Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов.

Без рубрики

 

 

 

Санитарные правила и нормы

 

СанПиН 2.1.7.722—98

 

  1. Разработаны авторским коллективом в составе; д. м. н. Н. В. Русаков (руководитель), к. м. н. И. А. Крятов (НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им. А. Н. Сысина), к. т. н. Н. Ф. Абрамов, инж. В. Н. Абрамов (АКХ им. К. Д. Памфилова), к. т.н. В. И. Сметанин (Государственный институт природообустройства), В. А. Нестеров (Московский областной комитет охраны природы), при участии к. м. н. С. С. Переля (Департамент госсанэпнднадзора России).
  2. Утверждены и введены в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.11.1998 г. № 30.
  3. Введены взамен «Санитарных правил устройства и содержания полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных Минздравом СССР 16.05.1983 №2811-83.

 

Закон Российской Федерации

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

 

«Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы (далее — санитарные правила) — нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.» (статья 3).

«Санитарным правонарушением признается посягающее на права граждан и интересы общества противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие), связанное с несоблюдением санитарного законодательства Российской Федерации, в том числе действующих санитарных правил…

Должностные лица и граждане Российской Федерации, допустившие санитарное правонарушение, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности» (статья 27).

 

  1. Область применения

 

1.1. Настоящие санитарные правила разработаны на основании Закона РСФСР «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан». Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании и устанавливают гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов.

1.2. Требования настоящих правил предназначены для органов государственной исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, учреждений, деятельность которых связана с проектированием, эксплуатацией полигонов для твердых бытовых отходов.

1.3. Государственный санитарно-эпидемиологический контроль за соблюдением требований настоящих санитарных правил осуществляется органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации в соответствии с действующим положением.

 

  1. Нормативные ссылки

 

2.1. Закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемическом благополучии населения».

2.2. Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 680.

2.3. Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 г. № 625 с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. № 680.

2.4. Порядок разработки, экспертизы, утверждения, издания и распространения нормативных и методических документов системы государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Р 1.1.001—1.1.005—96.

 

  1. Общие положения

 

3.1. Полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигонов. Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов. Рекомендуется создание централизованных полигонов для групп населенных пунктов.

3.2. Выбор участка для устройства полигона согласовывается с территориальным центром Госсанэпиднадзора (ЦГСЭН) в соответствии с Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации.

3.3. Организацией, эксплуатирующей полигон, разрабатывается регламент и режим работы полигона, инструкции по приему бытовых отходов, с учетом требований производственной санитарии для работающих на полигоне, обеспечивается контроль за составом поступающих отходов, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается технологический цикл по изоляции отходов.

3.4. На полигоны твердых бытовых отходов принимаются отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов III—IV класса опасности, а также неопасные отходы, класс которых устанавливается экспериментальными методами. Список таких отходов согласовывается с территориальным ЦГСЭН.

3.6. Обезвреживание твердых, жидких и пастообразных отходов, обладающих радиоактивностью, осуществляется на специальных полигонах, организованных в соответствии с «Санитарными правилами обращения с радиоактивными отходами (СПОРО)».

3.7. Захоронение и обезвреживание твердых, пастообразных отходов промышленных предприятий (I—II класса опасности), в которых содержатся токсичные вещества, тяжелые металлы, а также горючие и взрывоопасные отходы, должно производится на полигонах, организованных в соответствии с документом «Порядок накопления, транспортировки, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов (Санитарные правила)».

3.8. Обезвреживание трупов павших животных, конфискатов боен мясокомбинатов производится на скотомогильниках, на утилизационных заводах предназначенных для данного вида отходов, в специальных биотермических камерах в соответствии с действующими правилами ветеринарно-санитарной службы.

3.9. На полигоны твердых бытовых отходов осуществляется прием твердых отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с «Правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений».

3.10. На полигонах не разрешается сбор вторичного сырья непосредственно из мусоровозного транспорта. Сортировка и селективный сбор отходов допускаются при соблюдении санитарно-гигиенических требований.

3.11. Территориальная ЦГСЭН осуществляет санитарный надзор за устройством и эксплуатацией полигонов в соответствии с ежегодными графиками работы, руководствуясь настоящими правилами, а также утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации гигиеническими нормативами (ПДК) для химических веществ в почве и оценочными показателями санитарного состояния почвы; дает заключение об использовании территории бывшего полигона.

 

  1. Гигиенические требования к размещению полигонов твердых бытовых отходов

 

4.1. При выборе участка для устройства полигона ТБО следует учитывать климатогеографические и почвенные особенности, геологические и гидрологические условия местности. Не допускается размещение полигонов на территории I и II поясов зон санитарной охраны водоисточников и минеральных источников; во всех зонах охраны курортов; в местах выхода на поверхность трещиноватых пород; в местах выклинивания водоносных горизонтов, а также в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений.

4.2. Размер санитарно-защитной зоны от жилой застройки до границ полигона — 500 м. Кроме того, размер санитарно-защитной зоны может уточняться при расчете газообразных выбросов в атмосферу. Границы зоны устанавливаются по изолинии 1 ПДК, если она выходит из пределов нормативной зоны. Уменьшение санитарно-защитной зоны производится в установленном порядке. На участке, намеченном для размещения полигона для бытовых отходов, проводятся санитарное обследование, геологические и гидрологические изыскания. Перспективными являются места, где выявлены глины или тяжелые суглинки, а грунтовые воды находятся на глубине более 2 м. Не используются под полигоны болота глубиной более 1 м и участки с выходами грунтовых вод в виде ключей. Целесообразно участки под полигоны выбирать с учетом наличия в санитарно-защитной зоне зеленых насаждений и земельных насыпей.

4.3. Участок для устройства полигона ТБО должен отводиться в соответствии с утвержденным генеральным планом или проектом планировки и застройки города и его пригородной зоны. Полигон для твердых бытовых отходов желательно размещать на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, вблизи расположенных населенных пунктов. Допускается отвод земельного участка под полигоны ТБО на территории оврагов, начиная с его верховьев, что позволяет обеспечить сбор и удаление талых и ливневых вод путем устройства перехватывающих нагорных каналов для отвода этих вод в открытые водоемы.

4.4. Заключение о соответствии гигиеническим требованиям выбранного участка для устройства полигонов ТБО выдает территориальный ЦГСЭН.

4.5. Полигон состоит из двух взаимосвязанных территориальных частей: территория, занятая под складирование ТБО, и территория для размещения хозяйственно-бытовых объектов.

4.6. Устройство полигонов ТБО должно осуществляться в соответствии с «Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов».

4.7. По всей площади участка складирования предусматривается устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТБО. Грунт из котлованов складируется в отвалах по периметру полигона.

4.8. С учетом объема годовых атмосферных осадков, испарительной способности почв и влажности складируемых ТБО учитывается возможность образования в их толще жидкой фазы — фильтрата.

4.9. Для полигонов, принимающих менее 120 тысяч м3 ТБО в год, рекомендуется траншейная схема складирования ТБО. Траншеи устраиваются перпендикулярно направлению господствующих ветров, что препятствует разносу ТБО. Грунт, полученный от рытья траншей, используется для их засыпки после заполнения ТБО.

4.10. Основание (днище) траншеи в климатических зонах, где возможно образование фильтрата, должно быть не менее, чем на 0,5 м заглублено в глинистые грунты.

4.11. Длина одной траншеи должна устраиваться с учетом времени заполнения траншей:

а) в период температур выше 0° С в течение 1—2 месяцев;

б) в период температур ниже 0° С — на весь период промерзания грунтов.

4.12. Складирование ТБО в воду на болотистых и заливаемых паводковыми водами участках не, допускается. До использования таких участков под полигон ТБО на них должна устраиваться подсыпка инертными материалами на высоту, превышающую на 1 м максимальный уровень поверхностных или паводковых вод. При подсыпке устраивается водоупорный экран. При наличии грунтовых вод на глубине менее 1 м на поверхность наносится изолирующий слой с предварительным осушением грунта.

 

  1. Гигиенические требования к устройству хозяйственной зоны полигона ТБО

 

5.1. Хозяйственная зона устраивается для размещения производственно-бытового здания для персонала, гаража или навеса для размещения машин и механизмов. Для персонала оборудуется туалет, комната для приема пищи, предусматривается обеспечение питьевой и хозяйственной-бытовой водой в необходимом количестве.

5.2. Территория хозяйственной зоны бетонируется или асфальтируется, освещается, имеет легкое ограждение.

5.3. По требованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматривается контрольно-дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

5.4. По периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно-бытового здания.

5.5. Минимальная освещенность рабочих карт первой очереди принимается 5 люксов.

5.6. По согласованию с гидрогеологической службой и территориальным ЦГСЭН в зеленой зоне полигона устраиваются контрольные скважины. Одна контрольная скважина закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод (контроль), 1—2 скважины ниже полигона для учета влияния складирования ТБО на грунтовые воды.

5.7. К сооружениям по контролю качества грунтовых и поверхностных вод устраиваются подъезды для автотранспорта и емкости для водоотлива или откачки воды перед взятием проб.

 

  1. Гигиенические требования к эксплуатации полигонов ТБО и их консервации

 

6.1. Складирование ТБО допускается только на рабочей карте и в соответствии с «Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов». Промежуточная или окончательная изоляция уплотненного слоя ТБО осуществляется в летний период ежесуточно, при температуре 5° С — не позднее 3 суток со времени складирования ТБО.

6.2. В зимний период, в связи со сложностью разработки грунта в качестве изолирующего материала можно использовать шлаки, строительные отходы, битый кирпич, известь, мел, штукатурку, древесину, стеклобой, бетон, керамическую плитку, гипс, асфальтобетон, соду и др. Эти же материалы могут использоваться и в летний период.,

6.3. Переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

6.4. Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными щитами, собирают и размещают по поверхности рабочей карты, уплотняют сверху изолирующим слоем грунта.

6.5. Регулярно подлежат очистке от мусора нагорные перехватывающие обводные каналы, отводящие грунтовые и поверхностные стоки в открытые водоемы.

6.6. Один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

6.7. На территории полигона не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

6.8. Закрытие полигона осуществляется после отсыпки его на предусмотренную высоту. На полигонах, срок эксплуатации которых менее пяти лет, допускается отсыпка в процессе на 10%, превышающая предусмотренную вертикальную отметку с учетом последующей усадки.

6.9. Последний слой отходов перед закрытием полигона перекрывается окончательно наружным изолирующим слоем грунта.

6.10. Устройство верхнего изолирующего слоя полигона определяется предусмотренными условиями его последующего использования при закрытии полигона.

6.11. Территории зон, используемых для создания лесопаркового комплекса в системе пригородного сельского хозяйства, в качестве горок для лыжного спорта или смотровых площадок для обозрения местности, имеют толщину наружного слоя не менее 0,6 м.

6.12. Для защиты от выветривания или смыва грунта с откосов полигона необходимо озеленять их в виде террас непосредственно после укладки наружного изолирующего слоя. Выбор видов деревьев и кустарников определяется местными условиями.

6.13. При использовании территории бывшего полигона ТБО под открытые склады непищевого назначения толщина верхнего изолирующего слоя должна составлять не менее 1,5 м. Верхний слой отходов до их укрытия изоляцией должен быть уплотнен особенно тщательно и равномерно.

6.14. Использование территории рекультивируемого полигона под капитальное строительство не допускается.

 

  1. Санитарно-гигиенический контроль за эксплуатацией полигона ТБО.

Система мониторинга

 

7.1. Контроль по приему отходов на полигоны ТБО в соответствии с утвержденными инструкциями осуществляется лабораторной службой организации, которая обслуживает полигон.

7.2. Лабораторная служба систематически контролирует согласно утвержденному графику фракционный, морфологический и химический состав отходов, поступающих на полигон.

7.3. На основании настоящих санитарных правил (согласно п.3.3.) организация, обслуживающая полигон разрабатывает инструкцию по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия. Указанная инструкция согласовывается с территориальным ЦГСЭН.

7.4. Для полигона ТБО разрабатывается специальный проект мониторинга предусматривающий: контроль за состоянием подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв, уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона.

7.5. Технологические процессы должны обеспечивать предотвращение загрязнения грунтовых и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв, превышения уровней шума, выше допустимых пределов, установленных в гигиенических нормативах.

Проект мониторинга полигона ТБО разрабатывается по техническому заданию владельца полигона и согласовывается с контролирующими органами.

7.6. Система мониторинга должна включать устройства и сооружения по контролю состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы, уровней шума в зоне возможного влияния полигона.

7.7. По согласованию с территориальным ЦГСЭН и другими контролирующими органами производится контроль за состоянием грунтовых вод, в зависимости от глубины их залегания, проектируются шурфы, колодцы или скважины в зеленой зоне полигона и за пределами санитарно-защитной зоны полигона. Контрольное сооружение закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод с целью отбора проб воды, на которую отсутствует влияние фильтрата с полигона.

Выше полигона на поверхностных водоисточниках и ниже полигона на водоотводных канавах также проектируются места отбора проб поверхностных вод.

В отобранных пробах грунтовых и поверхностных вод определяются содержание аммиака, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, кальция, хлоридов, железа, сульфатов, лития, ХПК, ВПК, органического углерода, рН, магния, кадмия, хрома, цианидов, свинца, ртути, мышьяка, меди, бария, сухого остатка, также пробы исследуются на гельминтологические и бактериологические показатели. Если в пробах, отобранных ниже по потоку, устанавливается значительное увеличение концентраций определяемых веществ по сравнению с контрольным, необходимо, по согласованию с контролирующими органами, расширить объем определяемых показателей, а в случаях, если содержание определяемых веществ превысит ПДК, необходимо принять меры по ограничению поступления загрязняющих веществ в грунтовые воды до уровня ПДК.

7.8. Система мониторинга должна включать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды. В этих целях ежеквартально необходимо производить анализы проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны на содержание соединений, характеризующих процесс биохимического разложения ТБО и представляющих наибольшую опасность. Объем определяемых показателей и периодичность объема проб обосновывается в проекте мониторинга полигонов и согласовываются с контролирующими органами. Обычно при анализе проб атмосферного воздуха определяют метан, сероводород, аммиак, окись углерода, бензол, трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол.

В случае установления загрязнения атмосферы выше ПДК на границе санитарно-защитной зоны и выше ПДК в рабочей зоне должны быть приняты соответствующие меры, учитывающие характер и уровень загрязнения.

7.9. Система мониторинга должна включать постоянное наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью качество почвы контролируется по химическим, микробиологическим, радиологическим показателям. Из химических показателей исследуется содержание тяжелых металлов, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, органического углерода, рН, цианидов, свинца, ртути, мышьяка. В качестве микробиологических показателей исследуются: общее бактериальное число, колититр, титр протея, яйца гельминтов. Число химических и микробиологических показателей может быть расширено только по требованию территориального ЦГСЭН.

 

  1. Порядок рекультивации карьеров

 

8.1. Отработанные карьеры, искусственно созданные полости являются сборниками загрязненных ливневых вод и стоков. С целью возвращения данной территории в состояние, пригодное для хозяйственного использования, производится ее рекультивация. Рекультивация осуществляется организациями, уполномоченными администрацией местного органа исполнительной власти, и согласовывается с территориальным ЦГСЭН. Рекультивация карьеров производится в срок не более одного года.

8.2. Рекультивация осуществляется методом засыпки или методом выполаживания откосов. Допускается засыпка карьеров и других искусственно созданных полостей с использованием инертных отходов, ТБО и промышленных III—IV классов опасности. При использовании любых видов отходов должен быть определен их морфологический и физико-химический состав. Общее количество пищевых отходов не должно превышать 15 %. Основание под размещение отходов должно удовлетворять требованиям «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов». Допускается рекультивация карьеров с использованием твердых бытовых отходов во вторых поясах санитарной зоны охраны водопровода (водоисточников) крупных городов при согласовании с территориальным ЦГСЭН.

8.3. Размер санитарно-защитной зоны для рекультивируемого карьера приминается равным размеру санитарно-защитной зоны для мусороперегрузочных станций ТБО и должен составлять не менее 100 метров от ближайшей жилой застройки. Рекультивируемый карьер должен иметь легкое ограждение и временные хозяйственно-бытовые объекты для обеспечения выполнения работ.

8.4. Территориальный ЦГСЭН осуществляет санитарный надзор за проведением работ по рекультивации карьеров в соответствии с настоящими санитарными правилами.

 

 

  1. Гигиенические требования к условиям приема промышленных отходов

на полигоны твердых бытовых отходов

 

9.1. Основное условие возможности приема промышленных отходов на полигоны твердых бытовых отходов — соблюдение санитарно-гигиенических требований по охране атмосферного воздуха, почвы, грунтовых и поверхностных вод.

Основным санитарным условием является требование не превышения токсичности смеси промышленных отходов с бытовыми по сравнению с токсичностью бытовых отходов по данным анализа водной вытяжки.

9.2. Промышленные отходы IV класса опасности, принимаемые без ограничений в количественном отношении и используемые в качестве изолирующего материала, характеризуются содержанием в водной вытяжке (1 л воды на 1 кг отходов) токсичных веществ на уровне фильтра из твердых бытовых отходов (ТБО), а по интегрирующим показателям — биохимической потребностью в кислороде (БПКполн.) и химической потребностью в кислороде (ХПК) — не выше 300 мг/л, имеют однородную структуру с размером фракций менее 250 мм.

9.3. Промышленные отходы III—IV класса опасности, принимаемые в ограниченном количестве (не более 30% от массы твердых бытовых отходов) и складируемые совместно с бытовыми, характеризуются содержанием в водной вытяжке токсичных веществ на уровне фильтрата из ТБО и значениями БПК20 и ХПК 3400—5000 мг/л О2.

9.4. Вопрос о количестве указанных отходов, принимаемых на полигон твердых бытовых отходов, решается организацией эксплуатирующей полигон, по согласованию с территориальным ЦГСЭН и утверждается местными органами исполнительной власти. Заключение о возможности приема и совместного складирования промышленных отходов и ТБО выдается территориальным ЦГСЭН на основе анализов лаборатории диагностики полигона, либо анализов ЦГСЭН, проводимых по договорам с предприятиями-поставщиками отходов.

9.5. Организация, в ведении которой находится полигон твердых бытовых отходов, предусматривает в штатном расписании полигона и назначает приказом ответственного работника, выборочно контролирующего принимаемые отходы и режим эксплуатации, обеспечивающий безопасное в санитарно-гигиеническом отношении их складирование.

 

Смотрите также:

Вывоз мусора ТБО,

Заказать контейнер для мусора,

Вывоз мусора в ЦАО.

 

 

Нарушения в содержании и использовании жилищного фонда и придомовых территорий

Без рубрики

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по ликвидации нарушений в содержании и использовании

жилищного фонда и придомовых территорий

 

МДС 13-17.2000

 

 

Методические рекомендации по проведению инспекционных обследований государственной жилищной инспекцией разработаны для проверки любого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности.

В методических рекомендациях приведены:

— основные нормативные требования по использованию, содержанию и ремонту жилищного фонда, придомовых территорий и объектов коммунального назначения, за соблюдением которых осуществляет контроль государственная жилищная инспекция;

— технические мероприятия по устранению выявленных нарушений, которые не исчерпывают возможных способов и носят рекомендательный характер;

— технические рекомендации по инспектированию жилищного фонда (раздел 1) как консультативный материал, являющийся с точки зрения разработчиков полезным в стадии создания и начала работы государственной жилищной инспекции;

— сроки устранения выявленных нарушений.

Методические рекомендации предназначены для специалистов Государственной жилищной инспекции и могут быть использованы для практического применения организациями и лицами занимающимися эксплуатацией жилищного фонда.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ИНСПЕКТИРОВАНИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА.

 

Основной задачей Государственной жилищной инспекции является осуществление контроля за использованием, содержанием, ремонтом жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения независимо от его принадлежности и форм собственности, в части обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и государства.

Государственная жилищная инспекция выполняет обследование технического состояния жилищного фонда, его инженерного оборудования, придомовой территории; осуществляет контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения.

Государственная жилищная инспекция следит за своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами; за обоснованностью устанавливаемых нормативов на потребление жилищно-коммунальных услуг; санитарным состоянием помещений жилищного фонда; своевременной и качественной подготовкой жилищного фонда к сезонной эксплуатации; соблюдением нормативного уровня, режима и рационального обеспечения жителей коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и водоотведение); выполнением в срок выданных предписаний; санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля; осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации; соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодных для постоянного проживания и перевода их в нежилые.

Инспекционные проверки выполняются в плановом порядке исходя из сроков службы конструктивных элементов, инженерного оборудования; периодичности проведения текущих и капитальных ремонтов; сроков подготовки жилых домов к сезонной эксплуатации; режимов обслуживания жилищного фонда и других вопросов. Специальные инспекции проводятся по обращению владельцев (пользователей) жилищного фонда, руководителей организаций, обслуживающих жилищный фонд, по требованию арбитража, суда, по жалобам жителей, появлению аварийных ситуаций или стихийных бедствий. Выборочные проверки выполняются по ограниченному перечню подконтрольных объектов при проведении и завершении ремонтных работ по отдельным конструктивным элементам жилых зданий, нарушениям сроков и качества содержания жилищного фонда и др.

Состав участников инспекционных обследований определяется из необходимости предоставить возможность заявить претензии и предложить свои аргументы всем без исключения заинтересованным сторонам. Обязательными участниками являются владельцы жилых домов или лица ими уполномоченные и представители обслуживающих организаций. Приглашенными к участию в инспектировании могут быть заявители и представители общественности или общественной организации. В зависимости от конкретных условий в случае неявки или отказа в участии заинтересованных сторон инспектор может выполнить контроль единолично, поставив в известность заинтересованных лиц о результатах проведенного контроля.

Для проведения плановой инспекционной проверки необходимо:

— предупредить заинтересованные стороны и участников обследования о сроке проведения проверки;

— получить от владельца жилищного фонда или обслуживающей его организации техническую документацию (технический паспорт, исполнительную проектную документацию, проектно-сметную документацию на капитальный ремонт, реконструкцию или модернизацию, материал технических изысканий, экспертных или технических заключений, журналов технических осмотров и др.);

— установить наличие журналов по заявкам населения, осуществления обходов и осмотров жилых домов или их конструктивных элементов, а также прилегающей территории.

После проведения инспекционного контроля следует оформить предписание с указанием выявленных нарушений, сроков.

Результаты проверки должны быть доведены до сведения лиц ответственных за соблюдение требований эксплуатации и устранение выявленных нарушений.

Инспекционный контроль технического состояния дома рекомендуется выполнять в следующей последовательности:

  1. Технические рекомендации по инспектированию жилищного фонда.
  2. Прилегающая (домовая) территория.
  3. Крыши (Совмещенные, с холодным и теплым чердаком).
  4. Наружные стены.
  5. Входы в здания, лестничные клетки.
  6. Подвалы и технические подполья.
  7. Помещения в квартирах.
  8. Холодное водоснабжение.
  9. Системы центрального отопления.
  10. Горячее водоснабжение.
  11. Внутридомовое газовое оборудование.
  12. Канализация и внутренние водостоки.
  13. Внутридомовое электроснабжение, электрооборудование.
  14. Лифты.
  15. Ремонт фасада
  16. Покраска фасада
  17. Герметизация швов панельных зданий
  18. Вывоз мусора

В состав специальных инспекционных обследований входят следующие вопросы:

— осуществление мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;

— рациональное использование в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;

— соблюдение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.);

— соблюдение правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

— соблюдение порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

— своевременность отселения граждан из аварийных помещений и зданий;

— соблюдение условий безопасности проживающих граждан и нормального режима работы инженерных систем в домах, подлежащих отселению;

— наличие лицензий у организаций, привлеченных к обслуживанию и ремонту жилищного фонда;

— наличие технической документации у лиц или организаций, занимающихся обслуживанием и эксплуатацией жилищного фонда.

Перечень инспекционного контроля может быть расширен исходя из спецификации жилого фонда, территорий и местных условий у субъектов Российской Федерации.

 

  1. ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИНСПЕКТИРОВАНИЮ

ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

 

Техническая эксплуатация зданий определяется и регламентируется рядом нормативных документов. Основными из них являются «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», Стройиздат 1990г., ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведению реконструкции, ремонту и техническому обслуживанию зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», М., 1990г.

Целью соблюдения правил технической эксплуатации жилых зданий является обеспечение исправного состояния конструкций и инженерного оборудования дома и выполнение всех видов ремонта.

К основным работам, обеспечивающим нормативный срок службы зданий, относятся:

— проведение периодических капитальных ремонтов;

— осуществление текущего ремонта и периодических осмотров зданий и их элементов.

Этими же документами установлены сроки проведения текущего и капитального ремонтов и осмотров зданий и их элементов, отдельных конструкций, инженерного оборудования, территорий домовладений, а также порядок и сроки подготовки зданий к эксплуатации в зимний период, включая наладочно-регулировочные и ремонтные работы инженерного оборудования, в том числе систем теплоснабжения.

В нормативных документах приведены также технические рекомендации по уходу за зданиями, постоянному поддержанию конструкций в исправном состоянии, соблюдению требуемого температурно-влажностного режима в помещениях, обеспечению нормативных требований помещений, конструкций и инженерного оборудования для создания условий проживания жителей, а также ответственность жителей и владельцев жилищного фонда за его сохранность и бережное отношение, использование по назначению.

Характерными уязвимыми местами и дефектами конструкций являются:

— в крышах — места сопряжения кровли с трубами и другими выступающими конструкциями, с воронками внутреннего водостока, карнизы, ендовы, защитное покрытие кровли;

— в стенах — стыки панелей, закладные детали и связи, утеплитель трехслойных панелей, простенки и перемычки, места прохождения водостоков, окраска фасадов;

— в цоколях — места сопряжения стен с отмосткой, облицовочный или защитный слой, горизонтальная гидроизоляция;

— в перекрытиях — середина пролета, опорная часть зоны увлажнения и сосредоточения нагрузок, швы между панелями, места прохождения труб;

— в окнах, дверях — коробки, петли и запоры, нижняя обвязка, наличие и состояние уплотняющих прокладок, окраска;

— в колоннах — места опоры балок и настилов, вертикальные грани (ребра);

— в фундаментах — места сопряжения с отмосткой, зона увлажнения и зона промерзания грунта;

— в прилегающей территории — зона застоя или притока воды, увлажнения и вымывания основания.

При осмотре территории домовладения следует обращать внимание на обеспечение беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от зданий, спусков (входов) в подвал, оконных приямков и водоотводящих устройств.

Стенки оконных приямков должны возвышаться над тротуаром или отмосткой на один-два кирпича и во избежании несчастных случаев закрываться съемными или открывающимися металлическими решетками, прикрепленными к стене штырями.

Отмостки вокруг зданий должны иметь уклон от здания не менее 0,03. На отмостке против водосточных труб должны быть устроены водоотводные лотки.

В целях недопущения увлажнения и промерзания цоколя, что приводит к образованию трещин и повреждению защитного слоя (облицовки, штукатурки), выступы цоколя должны быть не менее 3 см и поверху заканчиваться откосом из цементного раствора или покрытием из кровельной стали с уклоном не менее 5% или стока воды.

Деревья, находящиеся ближе 6 м от отмостки и кустарники — ближе 2 м подлежат вырубке для недопущения дополнительного увлажнения фундаментов. Должна быть выполнена планировка придомовой территории с уклоном от здания не менее 5%.

Проверку состояния подвальных помещений и технических подполий нужно проводить постоянно, так как там обычно размещены узлы и трубопроводы теплотехнических, водопроводных, канализационных сетей. Эти помещения должны быть сухими, чистыми и иметь освещение. Особое внимание при этом следует обращать на исправность конструкций фундаментов, гидроизоляции, стыков и сопряжений элементов фундаментов между собой и со смежными конструкциями; возможные трещины, мокрые пятна на конструкциях, отслаивание защитного слоя бетонных конструкций, коррозия арматуры и т.п.

Соблюдение нормального температурно-влажностного режима (температура воздуха не менее +5°C и влажность не более 60%) подвальных помещений и технических подполий достигается: плотностью притворов оконных и дверных проемов; плотностью закрывания загрузочных люков, дверей, мусоросборных камер; утеплением трубопроводов, входных дверей, постановкой пружин на входных дверях, частичным закрыванием на осенне-зимний период продухов в цоколях и утеплением дверей.

Для правильной эксплуатации стен необходимо обеспечивать защиту их от увлажнения причиной которого обычно являются неисправность водоотводящих устройств, нарушение температурно-влажностного режима, наличие наледей и сосулек на спусках, свесах, воронках и желобах.

Отметы водосточных труб должны быть выше уровня отмостки не менее чем на 20 см, чтобы не образовывались ледяные пробки при стоке талых вод и не выше 40 см, чтобы не отсыревал цоколь.

Если в предыдущий зимний период наблюдалось промерзание панелей, то их необходимо тщательно обследовать, выявить причину промерзания и выполнить дополнительное утепление.

Службы эксплуатации должны знакомить ответственных квартиросъемщиков с правилами содержания оконных переплетов и дверей, требовать их своевременного уплотнения и окраски. Для спаренных переплетов важно обеспечить плотность соединения наружных и внутренних переплетов. Необходимо следить за очисткой выпусков для конденсата из межрамного пространства. В случае проникновения атмосферной влаги в стену или помещение необходимо поставить оконный слив из оцинкованной стали, плотно прижать его к коробке, завести в борозды оконных откосов и затереть борозды цементным раствором.

Окна с раздельными переплетами утепляют следующим образом: в щелях между зимними переплетами и четвертями оконных коробок со стороны помещения ставят уплотняющие прокладки (летние переплеты не утепляют).

Зазоры между зимними переплетами и четвертями оконных коробок (при раздельных переплетах) заклеивают полосками бумаги шириной 3-5 см на клейстере или крахмале. Запоры между летними (наружными) переплетами в оконных коробках на зиму бумагой не заклеивают, чтобы предохранить стекла от намерзания в морозные дни.

Спаренные переплеты и балконные двери утепляют путем установки уплотняющих прокладок, которые не реже одного раза в пять-шесть лет следует заменять. Уплотняющие прокладки выполняют из полушерстяного шнура, губчатой резины, пенополиуретана (поролона).

Уплотняющие прокладки из поролона в притворах окон, форточек и балконных дверей наклеиваются после окончания отделки столярных изделий и полного высыхания последней окраски.

Наклеивание производят следующим образом. Раскрыв окно, дверь или форточку, тщательно протирают ветошью притворы створок, обнаруженные неровности счищают шпателем. Одновременно подготавливают поролоновые прокладки, склеивая из в кольца. Для этого концы поролоновых прокладок нагревают на пламени спички или горелки до оплавления и быстро соединяют между собой. Чтобы кольцо более плотно прилегало к притвору створки, его размер должен быть несколько меньше периметра створок. На поверхность притвора по всему периметру створки наносят кистью небольшой слой масляной краски (белил или клея) шириной, равной ширине прокладки. Затем прокладочное кольцо наклеивают на слой краски и прижимают его.

От крыши в значительной степени зависит долговечность здания, поэтому необходимо следить за правильным содержанием и ремонтом, созданием нормального температурно-влажностного режима в чердачном помещении, при котором разность температур наружного воздуха и воздуха чердачного помещения не должна превышать 2-4°C. Такой режим способствует предотвращению образования конденсата на конструкциях, наледей и сосулек на свесах кровли.

Нарушение температурно-влажностного режима чердачного помещения происходит в основном из-за проникновения в него теплого воздуха и влаги, поэтому следует вести постоянный надзор за состоянием теплоизоляции чердачного перекрытия, вентиляционных каналов, камер, шахт, исправным содержанием печных труб, боровов, теплоизоляцией трубопроводов центрального отопления и горячего водоснабжения.

Необходимо своевременно устранять различного рода течи в трубопроводах, провисание труб. Расстояние между подвесками должно быть не более 3 м. Следует иметь в виду, что канализационные стояки при прохождении через чердак соединяются раструбами вверх, чтобы конденсат, образующийся в трубах, не попадал через стыки на перекрытия.

Слуховые окна рекомендуется держать в открытом состоянии, оборудовать жалюзийными решетками. Продухи также должны быть открыты.

Двери и люки чердачных помещений обшивают кровельной сталью по асбесту или войлоку, смоченному в глине. Для плотного притвора обязательно нужны уплотняющие прокладки.

Особое внимание должно быть обращено на состояние и работоспособность крыш с теплым чердаком т.к. от правильной его эксплуатации зависит сохранность кровли, работа вентиляции в доме, а также санитарно-гигиенические условия проживания жителей верхних этажей.

Чердачное пространство крыши с теплым чердаком должно быть сборной вентиляционной камерой статического давления, в которую открываются все вентиляционные каналы жилых помещений и воздух из которой удаляется через общую вытяжную шахту.

Чердачное пространство обогревается вентиляционным воздухом, поэтому к ограждающим конструкциям предъявляются требования теплозащиты и герметизации.

Чердачное пространство выполняется в виде единого объема в пределах планировочной секции дома. Все двери и люки в чердаке должны быть закрыты, для чего на них следует предусматривать специальные запирающие устройства.

Смежные секции разделяются сплошными несгораемыми, герметичными стенками в которых устраивается герметичная дверь размером 1,5´0,8 м или люк размером 0,8´0,8 м.

Не допустима самовольная установка жильцами антенн на кровле. Во время осмотра квартиры необходимо обращать внимание на

состояние поверхности стен, полов, потолков и санитарно-технических систем, герметизацию окон и дверей, температурно-влажностный режим и санитарное состояние жилых и подсобных помещений.

При наличии конденсата на трубах водопровода и канализации в санузлах нужно полностью открыть жалюзи вентиляционных отверстий, чаще следует проветривать помещения (особенно кухню), рекомендовать квартиросъемщикам установку в вытяжных отверстиях вентиляторов типа ВО-45. В случае необходимости утеплить трубопроводы.

Не рекомендуется устанавливать громоздкую мебель и предметы домашнего обихода (шкафы и др.) вплотную к наружным стенам и особенно к наружным углам.

Запрещается использовать газовые плиты для отопления помещений, так как при горении газа выделяется в воздух большое количество влаги и вредных веществ вследствие неполного сгорания газа.

При осмотре лестничных клеток необходимо обращать внимание на температурно-влажностный режим помещений лестниц и санитарно-технических систем, плотность притворов окон и дверей, состояние поверхностей полов, стен, потолков.

Температура на лестничных клетках в зимнее время года должна поддерживаться +16°C. На входных дверях жилого дома следует установить пружины, пневматические или другие закрывающие приспособления, обеспечивающие их плотное прикрывание. У наружных входных дверей рекомендуется устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега. На лестничным клетках запрещается хранить бытовые предметы.

В соответствии с «Кодексом РФ об административных правонарушениях» нарушения правил пользования жилыми помещениями, санитарного содержания мест общего пользования, лестничных клеток, лифтов, подъездов, придомовых территорий, нарушения правил эксплуатации жилых домов, жилых помещений и инженерного оборудования, бесхозяйственное из содержание, а также самовольное переоборудование и перепланировка жилых домов и жилых помещений, использование их не по назначению, порча жилых домов, жилых помещений, их оборудования и объектов благоустройства влечет административную ответственность и наложение штрафов на виновных.

 

  1. ПРИЛЕГАЮЩАЯ (ДОМОВАЯ) ТЕРРИТОРИЯ

 

Цель профилактических осмотров заключается в установлении соответствия территории домовладения, элементов благоустройства, внутриквартальных проездов, тротуаров, хозяйственных, спортивных и детских площадок, ограждений, беседок, заборов, ворот, калиток и малых форм — назначению, эстетическим требованиям и их исправности. При осмотрах следует обращать внимание на обеспечение беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от здания, спусков (входов в подвалы, оконных приямков и водоотводящих устройств).

 

Источник Характерные неисправности или повреждения Нормативные требования Рекомендуемые меры

и сроки

«П и Н»

СНиП

III-10-75

Наблюдается застой воды на поверхности и подтопление оснований здания; провалы и промоины на газонах, повреждение деревьев, кустов, травы дернины, просадка или разрушение покрытий дорог, тротуаров и внутриквартальных проездов из асфальта, бетона и железобетонных плит Отмостки должны быть исправны, шириной не менее 0,7 м для песчаных, не менее 1 м — для глинистых с уклоном 0,02-0,05. Если поверхность отмостки граничит с проезжей частью — она должна быть приподнята над ней на 15 см. При малой толщине или ширине отмостки уложить новый слой, обеспечивающий уклон не менее 0,3.
    Тротуары должны быть исправны, покрыты асфальтом или бетоном.

Территория домовладения должна иметь уклон от здания не менее 0,05 по направлению к водоотводящим лоткам или водоприемникам

Спланировать территорию, засыпать ямы, снять бугры с тромбованием слоями по 20 см, восстановить отводные каналы, кюветы ликвидировать попадание бытовых и промышленных отходов на покрытие; подсыпать пустоты; установить знаки грузоподъемники дорог; в местах съезда и выезда уборочных машин должны быть пандусы из асфальтобетона или понижение бортового камня (ширина на 0,5 м шире машины). Устранить нарушение в месячный срок.
  Имеются щели между отмосткой и цоколем здания  Не допускается Залить горячим битумом, смолой, асфальтом или мятой глиной в 10-дневный срок.
  Сырые пятна, потеки, увлажнение цоколя здания Кустарник может быть не ближе 2 м, а деревья — 5 м от здания Привести в соответствие с требованиями в 15-дневный срок
  Разрушение покрытий вокруг каналов, колодцев инженерных сетей К колодцам должен быть круглогодичный доступ специалистов; вокруг колодцев должна быть отмостка с уклоном не менее 0,03, должна быть герметичность кладки колодцев и каналов — отсыпать подушку и восстановить отмостку вокруг колодцев;

— оштукатурить цементным раствором состава 1:3 колодцы и каналы изнутри;

— спланировать территорию и организовать отвод талых и атмосферных вод от колодцев и каналов к водоотводящим лоткам или водоприемникам ливневых каналов.

Устранить неисправность в 5-дневный срок

    Чтобы предотвратить размывание грунта внутри колодцев и каналов, люки должны быть всегда закрыты Устранить неисправность немедленно
  Разрушение дренажных труб стыков Дренажная система состоит из закрытых каналов, проложенных ниже уровня грунтовых вод на 0,3-0,5 м с продольным уклоном 0,001-0,01 к сборному каналу, который отводит всю воду в водостоки.

Сечения каналов, конструкция дренажей и глубина заложения определяется проектом

— должны не реже 2 раз в год промываться водой;

— при механическом повреждении, размывке и просадке труб или некачественном основании под трубами следует: заделать стыки или заменить неисправные трубы на отдельных участках, стыки раструбов заделать глиной или цементным раствором.

Устранить неисправность в месячный срок.

«П и Н» Обнаружение грызунов, насекомых и т.д. в местах общего пользования дома, подвала, технических подполий и придомового участка По рекомендации санитарных органов Вызвать специалистов для уничтожения и проведения дезинфекции в 15-дневный срок
1.7.5. Нерегулярная уборка выгребных дворовых уборных Уборка выполняется ежедневно и дезинфекция 20% раствором хлорной извести.  Устранить
  Киоски, телефонные будки, торговые палатки и разные вспомогательные сооружения мешают уборке или жителям Их следует устанавливать в соответствии с указаниями городских организаций. Уборка территории на расстоянии 5 м производится персоналом этих точек. Дать предписание владельцам и установить

срок устранения недостатков

Раздел 7 Выявлена несвоевременная уборка территорий Уборка территорий должна быть регулярной:

— поливка тротуаров по мере необходимости;

— снег убирается под скребок, посыпка песко-соляной смесью — 0,2-0,3 кг/м кв. через 1,5-3 часа.

— обязательная полная очистка от снега крышек водопроводных и канализационных колодцев.

С наступлением весны должны быть выполнены:

— промывка, прочистка канавок для стока воды;

— сгон воды к лоткам и ливневкам;

— общая уборка территории

Периодичность уборки зависит от интенсивности движения пешеходов, утверждается городскими организациями.

 

Нарушение режима должно быть устранено.

  Имеются административные нарушения эксплуатации домовладений Установка домовых знаков, указателей адреса и номера телефонов спецслужб лежит на ответственности владельцев жилых домов. Устранить в недельный срок.
  Имеется нарушение правил пользования территории Территория домовладений оборудуется хозяйственными, детскими, спортивными площадками. В недельный срок.
    В процессе эксплуатации нельзя допустить:

1. Срезку грунта вблизи здания, т.к. это приводит к подтаиванию, промерзанию и пучению оснований и фундаментов;

2. Складирование различных материалов и снега возле здания, т.к. это приводит к увлажнению их стен, засолению и окислению грунта, коррозии металлических и бетонных конструкций

При наступлении оттепелей надо:

— регулярно убирать снег от стен здания на всю ширину тротуара или отмостки;

— принять меры к скорейшему таянию снега путем рыхления и складирования льда;

— водосточные лотки, приемные люки для стока талой воды должны быть очищены.

Устранить нарушения.
«П и Н» Не укреплены выпуски канализации в смотровом колодце. Жилищно-эксплуатационная организация должна обеспечивать проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем). Восстановить или устроить вновь надежное крепление выпуска для обеспечения уклона в сторону смотрового колодца в течение 1 недели.
6.95. Сброс в колодцы мусора, снега, складирование над колодцами и сетями различных материалов. Не загромождать места расположения газовых колодцев, крышек и каналов надземных газопроводов, очищать их в зимнее время от снега и льда. Очистить от мусора, грязи и устранить загромождения над сетями и колодцами в течение 1 недели.

 

  1. КРЫШИ

 

Осматривать крыши следует с чердачного помещения, при этом обращать внимание на состояние несущих конструкций, элементов инженерных систем, расположенных на чердаке и проходящих через кровлю. Состояние кровли проверять сначала путем осмотра со стороны чердака, определяя качество защитного окрасочного слоя и выявляя свищи, затем кровлю проверять с внешней стороны. Проверять вздутия на рулонных кровлях и состояние водоотводящих устройств.

 

Источник Характерные неисправности или повреждения Нормативные требования Рекомендуемые меры

и сроки

    Крыши чердачные. Холодный чердак  
«П и Н»

п.3.19.

3.26

Образование наледей и сосулек из-за нарушения температурно-влажностного режима чердаков. Разница температуры наружного воздуха и воздуха чердачного перекрытия должна составлять 2-4°С. Для этого следует выполнять условия:

— достаточный слой утеплителя чердачного перекрытия;

— наличие по периметру чердачного помещения дополнительного слоя теплоизоляции или скоса из теплоизоляционного материала под углом 45°, шириной 0,75-1 м;

— все трубопроводы инженерных коммуникаций должны быть утеплены на расчетную наружную температуру;

— вентиляционные короба и шахты должны быть герметичны и утеплены;

В случае нарушения режимов эксплуатации следует в порядке подготовки жилых домов к зиме ликвидировать все выявленные недостатки.
    — недопустимы обрывы вытяжных каналов канализации или подвальных каналов на чердаке;

— двери с лестничных клеток на чердак должны быть утеплены, с двух сторон обшиты кровельной сталью и закрыты на замок, ключи от которого должны храниться в квартире, верхнего этажа и в жилищно-эксплуатационной организации;

— по утеплителю чердачного помещения должна быть защитная корка из пористого глиняного или сложного раствора и проложены ходовые доски;

— вентиляция крыш, осуществляемая через слуховые окна и вентиляционные продухи у коньков и карнизов, должна

быть достаточной, ее площадь должна составлять 1/300 — 1/500 площади чердачного перекрытия.

Вентиляционные отверстия должны быть круглогодично открыты, кроме дней сильных ливней, снегопадов и др. стихийных бедствий. Если вентиляции не достаточно — необходимо решение специализированной  организации.
    Крыши чердачные. Теплые чердаки  
«П и Н»

п.3.79.

Имеются нарушения работы вентиляции или промерзания помещений верхнего этажа из-за нарушения температурно-влажностного режима чердачного помещения. — температура воздуха в чердачном помещении должна быть не ниже 12°С;

— высота вентиляционных шахт — 0,6-0,7 м;

— не допускается подсос воздуха или нарушение герметичности чердачного помещения;

— не допускается коррозия поддона под вытяжной шахтой;

— не допускаются протечки инженерных коммуникаций, которые должны иметь антикоррозийное покрытие;

— в чердачном помещении должна выполняться пылеуборка и дезинфекция не реже 1 раза в год;

— не допускается доступ на чердак посторонних лиц и жителей;

— двери на лестничную клетку должны быть закрыты, все отверстия от трубопроводов (монтажные и т.п.) должны быть заделаны.

Выявленные недостатки устраняются при подготовке домов к зиме.
    Совмещенные крыши  
«П и Н»

п.4.106

Имеется понижение температуры в помещениях, наледи на карнизах и повреждения карнизов и др. нарушения из-за уплотнения, увлажнения и промерзания утеплителя. — применяемый утеплитель допустим только из полужестких и жестких теплоизоляционных плит;

— влажность утеплителя должна быть в соответствии с расчетной;

— не допускается повреждений крыш и карнизов при очистке снега и льда, применения материалов низкого качества, застой воды из-за неисправности при ремонтных работах.

Дефекты совмещенных крыш устраняются немедленно после обнаружения.
«П и Н»

р.4

Имеются разрушения швов между карнизными плитами, коррозия металлических. Стыки между карнизными блоками должны быть герметичными.

Антикоррозийная защита металлических креплений должна быть тщательной.

Вскрыть кровлю, убрать утеплитель, очистить от ржавчины закладные детали и связи; заварить их заново, покрыть сварные соединения цементным раствором состава 1:2 марки 100; уложить утеплитель, восстановить кровлю. Для крепления карнизных плит использовать металлические косынки. Устранение неисправностей выполняется по решению проектной организации при капитальном ремонте.
«П и Н»

п.4.80

Загнивание и прогибы деревянных балок, стропильных ног и обрешетки чердачного перекрытия. Нарушение соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов. — влажность древесины не более 25%;

— не допустима закупорка торцов балок антисептиками, гидроизоляцией;

— не допустимо увлажнение конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;

— вентиляция чердачного помещения должна соответствовать нормативному значению;

— обязательно наличие гидроизоляционного слоя между древесиной и кладкой.

Устранить нарушение требований при подготовке домов к зиме. При аварийном состоянии должны быть приняты меры безопасности и вызвана специализированная организация.
«П и Н»

п.4.89

Установлено ослабление гребней фальцев, коррозия, пробоины и свищи, разрушение окрасочного или защитного слоя.  Не допускается.

Уплотнение фальцев производится с предварительной промазкой суриком или герметиком, мелкие отверстия свищи (до 5 мм) — суриковой замазкой или герметиком, постановкой заплат из листовой стали, мешковины по замазке или герметиком.

Устраняется по мере выявления в 3-дневный срок.

Если имеются значительные протечки, ремонт выполняется при подготовке домов к зиме.

    Мягкие кровли  
«П и Н»

п.4.80

Отслоение рулонного ковра, воздушные и водные пузыри на кровле — наклейка рулонного ковра должна быть плотной по сплошному слою мастики;

— необходимо очищать кровлю не реже 2 раз в год;

— выполнять текущий ремонт 1 раз в 3 года и по мере выявления дефектов.

В поврежденных местах сделать крестообразные разрезы, отвернуть слои ковра, очистить от старой мастики, просушить и затем послойно и плотно приклеить ковер заново, сверху плотно наклеить одну, две заплаты с нахлестом не менее 10 см.

Покрыть заплату мастикой и посыпать крупнозернистым песком.

«П и Н»

п.4.92

п.4.93

Обнаружено нарушение герметичности в местах сопряжения кровли со стенами, парапетами, трубами Не допустимы:

— отсутствие выдры, штрабы, бандажа из-за неправильного, небрежного выполнения работ;

— разрыв гидроизоляции при осадке здания или отдельных конструкций.

Выполнить заново примыкания: при этом обязательно обеспечить герметичность, что достигается применением армирования (стеклотканью, стеклосеткой, мешковиной и т.д.); при приклеивании рулонных материалов необходимо устройство скосов из легкого материалов (керамзитобетон, вспененная пластмасса и т.д.) по периметру конструкции для тщательного приклеивания и компенсации температурных деформаций; не допускается прибавка металлических деталей (фартуков, сливов и т.п.) гвоздями.

Устранение выполнить в 10-дневный срок.

«П и Н»

п.4.82

Разрушение защитного слоя, коррозия арматуры, прогибы, трещины и выбоины в кровельных несущих конструкциях.  Не допустимы. Мелкие нарушения устраняются при подготовке домов к зиме. Прочностные нарушения требуют решения специалистов.
    Общие неисправности  
«П и Н»

1.4.102

1.4.103

Неисправность расположенных на крыше карнизов, водоотводящих устройств, ограждений, гильз, анкеров, устройств молниезащиты.  Не допускается. Должны быть приведены в технически исправное состояние в период подготовки дома к зиме.
«П и Н»

п.4.108

Неисправность системы наружного водостока.  См. раздел наружных стен.  Устраняются в период подготовки жилых домов к зиме.
  Протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок, протекание стыков водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков. — водосточные трубы следует прокладывать вертикально;

— стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять;

— водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием;

— должны регулярно очищаться от мусора и снега, а также промываться.

 
«П и Н»

п.5.53

Повреждена или отсутствует тепловая изоляция трубопроводов, стояков. Усиление тепловой изоляции стояков систем горячего водоснабжения следует выполнять эффективным теплоизоляционным материалом. Восстановить теплоизоляцию при подготовке к зиме.
СНиП

2.04.01-85

Высота вытяжной части канализационного стояка ниже проектной. Для плоских эксплуатируемых кровель высота вентшахт должна быть 0,7 м. выше крыши, парапета или др. выступающих элементов здания;

Высота канализационной вытяжной трубы должна быть выше края вентшахты на 0,15 м.

Устранить выявленный недостаток при подготовке к зиме.
«П и Н»

п.5.133

Электрическая проводка в помещениях чердаков не закреплена, имеются оголения проводов, не защищена от механических повреждений. Эксплуатационный персонал, обслуживающий электрохозяйство, обязан осуществлять текущий неплановый ремонт обнаруженных неисправностей в системе внутридомового электроснабжения. Устранить неисправности в течение 1 суток.

 

СПРАВОЧНО. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда следует:

  1. Крыши с наружным водоотводом периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см. При оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине).
  2. Уборка снега с  крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.
  3. Очистку внутреннего водостока от водоприемных воронок до выпуска со стороны воронок проволочными щетками диаметром, равным диаметру трубы стояка. Водосточные воронки необходимо очищать скребками и щетками, после чего промывать водой.

 

Запрещается:

  1. Производить сметание хвои, листьев, мусора в желоба и воронки внутренних и наружных водостоков.
  2. Находиться на крыше людям, не имеющим отношения к технической эксплуатации и ремонту здания.
  3. Установка радио- и телевизионных антенн нанимателями жилых помещений, заделывание специальных вентиляционных отверстий на крышах и слуховых окнах, производство конструктивных изменений в элементах крыш без утвержденных проектов.
  4. В мягких кровлях уплотнять швы сопряжений цементно-песчаным раствором с последующим нанесением по нему эластомерной мастики; укладывать ленту «Герлен» без защитного покрытия; наносить тиоколовые мастики на старую мастику «Эгик»; укладывать стеклоткань без компенсационного провеса; разбавлять тиоколовые мастики растворителями; выполнять гидроизоляцию чистым битумом, гудроном.

Устранение этих нарушений должно осуществлять в возможно короткие сроки.

 

  1. НАРУЖНЫЕ СТЕНЫ

 

Осмотр стен производится с поверхности земли или с балконов, невооруженным глазом или с помощью биноклей, при выявлении серьезных дефектов — с подвесных люлек или других подъемных средств. Вместе с фасадами осматривают все относящиеся к ним элементы (эркеры, балконы, карнизы и др. выступающие детали, водоотводящие устройства; оконные и балконные столярные изделия, пожарные лестницы, крепежные детали, навесное оборудование.

 

Источник Характерные неисправности или повреждения Нормативные требования Рекомендуемые меры

и сроки

Отделка фасадов
«П и Н»

п.4.20

 

СНиП

III-21-73*

1981г.

Местные разрушения облицовки, штукатурки фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке.  Не допускается Ликвидировать причины увлажнения стен (повреждение кровли, карниза, парапета).

Защитить стены от глубокого проникновения атмосферной, бытовой влаги путем покрытия гидрофобизирующими растворами.

«П и Н»

п.4.21

 

СНиП

III-21-73*

1981г.

Выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий.  Не допускается. Осмотреть неисправные и соседние с ними места; заполнить стыки и восстановить нарушенные кромки соответствующим материалом, предварительно удалив разрушившийся раствор, тщательно зачеканить стыки просмоленным жгутом, поролоном, гернитом или др. уплотнителем, затем герметизировать мастикой и целесообразно покрасить атмосфероустойчивой краской.
«П и Н»

п.4.19

 

СНиП

II-23-81*

Повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, окон. Выполняются из оцинкованной кровельной стали или керамических плиток с заделкой кромок в стены (откосы) или в облицовочный слой и имеют вынос от стены не менее 5 см, уклон от стен не менее 0,03. У оконных поясков, сандриков и подоконных отливов и подоконных отливов в местах примыкания к стенам фасада нужно край отгибать вверх на 30 мм и прикреплять к стенам в специально устроенных бороздах. Свесы этих покрытий должны заканчиваться отворотной лентой, выступать за грань стен не менее 50 мм и крепиться оцинкованной проволокой к штырям, вбитым в стену под свесом через 500-700 мм. Линейные покрытия должны иметь уклон от стены здания не менее 3%. Верхнюю кромку покрытия подоконников крепят гвоздями длиной 25 мм к оконной коробке; боковые кромки этих покрытий должны иметь направляющие бортики, входящие в выдру оконных откосов и заделанные цементным раствором или герметиком
«П и Н»

п.4.22

 

СНиП

II-22-81

 

СНиП

2.02.01-83

 Наблюдается сырость цоколя.  Не допускается.

Слой гидроизоляции на фундаменте должен быть ниже уровня отмостки. Не допускается обрастание цоколя мхом или отмостки травой. Должен быть скос по срезу цоколя.

Устраняется в период подготовки домов к зиме.

— исправить гидроизоляцию, оштукатурить заниженную часть цоколя цементным раствором или устраивая между цоколем или отмосткой битумную, асфальтовую или глиняную завивку. Цоколь тщательно очистить, побелить известью, траву вырвать с корнями;

— сделать  скос   из цементного  раствора с железнением    или сделать покрытия кровельной сталью;

— устранить  в соответствии с  требованиями;

    Отметы водосточных труб должны быть на 20-40 см выше отмостки.  — вынос трубы  внутреннего водостока должен обеспечить отвод воды от здания.
«П и Н»

п.4.108

 

СНиП

2.04.02-84

 Разрушение или неправильная установка водосточных труб. Водосточные трубы устанавливаются на 20-40 см выше уровня тротуара. Желоба, лотки, воронки и водосточные трубы должны быть выполнены как единая водоприемная система с соблюдением необходимых уклонов, для чего лежачие фальцы загибают по уклону, лотки в нижней части заводят под желоба, колена и звенья водосточных труб вставляют один в другой (верхние внутрь нижних). Водоотводящие устройства привести в технически исправное состояние до наступления оттепелей.
«П и Н»

п.4.19

Разрушение парапетов, карнизов. Должны иметь надежное крепление к элементам здания и покрытия с уклоном в сторону внутреннего водостока (при внутреннем водостоке) и от стены при наружном водостоке, но не менее 3%. Вынос карниза или покрытия при этом должен быть не менее 8 см, металлические покрытия должны соединяться двойным лежачим фальцем, швы покрытий плит должны быть заделаны полимерцементным раствором или мастикой. Не допускается попадание влаги под покрытие. Выполнить в соответствии с требованиями при подготовке домов к зиме.
«П и Н»

п.4.19

Нарушение фасадов зданий (шелушение, наличие пятен, высолов и др.). Окраска производится согласно календарному паспорту, выдаваемому городским (районным) архитектором. В паспорте указывается материал, способ отделки, цвет фасада и архитектурных деталей. Окрашенные поверхности фасадов должны быть ровными, без помарок, пятен и поврежденных мест. Выполняется в сроки, устанавливаемые в зависимости от материала и состояния поверхности здания, но после окончания ремонта стен, парапетов, дымовых труб, выступающих деталей, архитектурных украшений, входных устройств (крылец, дверных козырьков), кровли, линейных покрытий карнизов (поясков), сандриков, подоконников и водосточных труб.
«П и Н»

п.4.20

п.4.21

 

СНиП

III-21-73*

Разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовки керамической плитки, образование трещин или отколов в углах плиток, ржавые потеки из швов облицовки. Ослабление крепления выступающих деталей (карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяг и др.).  Не допускается. При появлении нарушений следует принять охранные меры по предотвращению несчастных случаев. Облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять; отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения. Поврежденные места на фасаде восстановить с сохранением архитектурного вида. Устранение выполняется по проекту при капитальном ремонте.
СНиП

III-21-73*

1981г.

Выпадание облицовочной плитки. Не допустимо наличие переувлажнения контактного слоя из-за различия теплофизических характеристик материалов. Замерзание воды в подплиточном слое (укладка бетона 0,4 — 0,6 мм/м и плитки 0) Восстановить плитки или поврежденный участок, заделать раствором. Для отделочных работ применять портландцемент марок 300, 400, 500, 600. Песок — крупнозернистый. Раствор состава 1:3 с добавлением пластификатора: мылонафт — 1-2 кг на 1 м куб. раствора, отходы соапстока — 2-3,5 кг на 1 м куб.

Для наклейки плиток можно применять мастики: битумно-силикатную, известково-латексную, цементно-поливинилацетатную, слой масс — 2-3 мм.

СНиП

2.08.01-89

Выявлены промерзания стен, наледь вдоль карнизов в углах. Внутри помещений имеются темные плесневелые сырые пятна с черными точками, конденсат, слизь. Влажность материалов по СНиП II-А.7-74:

— керамзита — 3%;

— шлака — 4-6%;

— пенобетона — 10%;

— газобетона — 10%.

Влажность стен:

— деревянных — 12%;

— кирпичных — 4%;

— железобетонных (панельных) — 6%;

— керамзитобетонных — 10%;

— утеплителя в стенах — 6%;

Теплопроводность стен должна удовлетворять СНиП «Строительная теплотехника».

Устранить причины увлажнения, привести в исправное состояние кровлю, цоколь, отмостки, водосточные устройства, покрытия парапетов, карнизов, подоконных отливов; восстановить герметичность стыков в полносборных зданиях. Выполнить дополнительное утепление конструкций по решению специализированной организации в период подготовки домов к зиме.
СНиП

II-22-81

 

СНиП

2.08.01-89

Промерзание кирпичных стен.  В кирпичных стенах проверяется:

— правильное расположение гидроизоляции стен;

— толщина в соответствии с

проектом;

— не допускается плотная облицовка стен снаружи и выполнение угловых соединений с отступлением от проекта

Выполнить просушку стен. При пятнах (высолах) фасад промыть 1% раствором хлорной извести или каустической соды. При тонких стенах и углах применить дополнительное утепление.
«П и Н»

п.4.26

 

СНиП

III-21-73*

1981г.

Обнаружены ржавые пятна на фасаде. Защитный слой должен быть 20-50 мм.

Надежная фиксация гибкой арматуры должна быть 3-4 мм.

Трещины в защитном слое недопустимы из-за плохого сцепления арматуры и бетона.

Проверить защиту от коррозии закладных деталей. Удалить поврежденные и отставшие участки защитного слоя или только разделать трещины в нем. Заменить или очистить поврежденную арматуру; нанести новый защитный слой торкретированием или заделать трещины. Защитить бетон от агрессивной среды.
«П и Н»

раздел 4

Сквозные и волосные трещины.

Особое внимание на перемычке простенка, моста опирания балок и прогонов, на углах водосточных труб, на цоколях.

Осадочные (расширяется к низу).

От пучения грунтов (расширяются к верху).

О температурных деформациях:

— не опасные до 0,3 мм;

— опасные более 0,3 мм.

Установить маяки и наблюдать не менее 2 суток, чтобы определить прекратилась ли деформация: трещины до 0,2 мм — расшить и заделать известково-песчаным раствором состава 1:3, более 0,3 мм — необходимо усиление конструкции в период подготовки жилых домов к зиме.
ТП-70.С

 

СНиП II-22-81,

3.03.01

-84*

Деформация конструкций, отклонение конструкции от вертикали или осадка конструкции  Не допускается.

ТП-70.С, СНиП 11-22-81

Вызвать специализированную

организацию в 10-дневный срок.

Инструкт.

письмо

по

устр.

водо- и

воздухо-изоляции стыков панелей нар. стен,

ЦНИИОП-жилища, 1983г.

Имеются повышенная влаго- и воздухопроницаемость стыков между панелями и балконами, разрушение заделки стыков, трещины в стыках 0,5-3,0 мм. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций:

— вертикальных 2-3 мм;

— горизонтальных 0,6-0,7 мм.

В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком;

— воздухозащита — уплотняющими материалами с обязательным обжатием 60-80%;

— теплоизоляция — теплопакетами или устройством «вутов», ширина которых должна быть не менее 300 мм.

Стыковые соединения, имеющие протечки должны быть заделаны с наружной стороны эффективными  герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки при малых объемах в период подготовки домов к зиме.
Стены деревянные
«П и Н»

п.4.16

Крен, выпучивание, гниение, поражение домовыми грибками, дереворазрушающими насекомыми, просадки.  Не допускается. Следует вызвать  специализированную  организацию.

Срок исполнения 1 месяц.

СНиП

II-25-80

Нарушения в примыканиях или конструкциях сливных досок, цоколей, оконных проемов, поясков. Конструкции должны быть плотно пригнаны и иметь уклон не менее 0,03, чтобы не допустить увлажнения конструкций. Устранить по мере выявления, но не более 10 суток после обнаружения.
СНиП

II-25-80

Имеется осадка засыпки в карнизных стенах  Засыпка карнизных стен должна обеспечивать теплозащиту и не иметь осадку более 5 см.  Дополнить до необходимой величины.
СНиП

II-25-80

Наличие повреждения гидроизоляции.  Не допускается. Для устранения дефекта следует вызвать специализированную организацию в месячный срок.
СНиП

II-25-80

Разрушение штукатурки и обшивки, высокая воздухопроницаемость, протекание, переохлаждение, увлажнение древесины и теплоизоляции конденсационной или грунтовой влагой  Не допускается. Устраняется по мере выявления в порядке подготовки домов к зиме; воздухопроницаемость устраняется уплотнением стыков, установкой нащельников, конопаткой пазов между венцами, заделкой щелей и трещин,
Балконы, козырьки, лоджии и эркеры
«П и Н»

п.4.43

Отсутствуют или неправильно выполнены сопряжения сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями Металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Выполнить в соответствии с требованиями в период подготовки домов к зиме.
«П и Н»

п.4.44

Атмосферная влага попадает под балконные (лоджии) плиты, разрушены края балконной (лоджии) плиты, имеются трещины между балконной (лоджии) плитой и стенами. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3-5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. Устроить по периметру балконной (лоджии) плиты желоба из кровельного железа с уклоном от здания.

 

Устроить дополнительный свес карниза на стойках 60х60 мм со связью его с существующим карнизом.

Устроить цементную стяжку с уклоном от здания по верхней грани балконной плиты и водослив из кровельной стали, окрасить низ балконной плиты и металлическое ограждение балкона синтетическими красками, загерметизировать горизонтальный стык.

Стык предварительно расчистить, в него завести жгут из пористой резиновой прокладки или поролона, гернита, смоляной пакли с обжатием не менее 30-50%, затем герметизировать.

Устранить в месячный срок.

«П и Н»

п.4.44

Отсутствуют устройства для отвода воды с полов балконов, лоджий. Балконные (лоджии) плиты и пол имеют обратный уклон, цементный пол разрушен Уклон должен быть от здания не менее 0,03. Выполнить цементную стяжку с уклоном 0,03 от стены по стяжке наклеить 2 слоя рубероида на битумной мастике; сделать цементный пол, армированный металлической сеткой 10´10 см с последующим железнением; гидроизоляционные слои и металлическая сетка должны быть заведены в горизонтальную штрабу в стене.
«П и Н»

п.4.47

Имеются повреждения металлических сливов, цветочных ящиков.  Должны иметь эстетичный вид.

Цвет, расположение, форма и крепление должны соответствовать принятому проектному или архитектурному решению.

Окраска должна соответствовать колерному паспорту фасада и осуществляться регулярно.  Срок устранения повреждения 10 дней.
СНиП

II-22-81,

2.03-84*

Имеются протечки в местах сопряжения стен с заполнением оконных (балконных) проемов По периметру оконных (балконных) коробок должна быть гидроизоляция и утепление (войлок, пакля, поролон и др.) с обжатием на 30-50%.  Устранить при подготовки домов к зиме.
«П и Н»

п.129

Выявлено отсутствие уплотнительных прокладок или потеря их упругости. Уплотнительные прокладки выполняются из пористой морозостойкой резины; пенополиуретана (поролона); вилатерма путем приклейки КН-2 или № 98. Уплотняющие прокладки устанавливают по всему периметру открывающихся элементов окон и дверей (створок, полотен, форточек, фрамуг, клапанов и пр.), в обязательном порядке в притворах внутреннего переплета в окнах любой конфигурации; между спаренными переплетами в окнах дополнительно, если требуется — в притворах наружного переплета, а в окнах с тройными переплетами — притворах среднего и наружного переплетов. На открывающихся элементах окон с наплавом прокладки крепят к наплаву. В окнах без наплавов в притворах, где петли отсутствуют, прокладки крепят к четвертям коробок таким образом, чтобы широкие грани прокладок были параллельны плоскости элемента. В притворе с петлями широкие грани прокладки должны быть перпендикулярны плоскости спаренных переплетов. Аналогично располагаются прокладки в притворах форточек, фрамуг, клапанов. В притворах между створками безимпостных окон прокладки размещаются в средней части притвора. Заменить в соответствии с требованиями при подготовке домов к зиме.
СНиП

II-25-80,

 

ГОСТ

93-30-60

Атмосферная вода попадает в комнату через окно из-за неправильного уклона или отсутствия прорезей в нижнем бруске коробки. В нижнем бруске коробки должно быть два паза для отвода воды шириной 10 мм на расстоянии 50-100 мм от края. Прорези должны быть очищены и иметь уклон наружу. Выполнить в соответствии с требованиями в период подготовки домов к зиме.
«П и Н»

п.4.123

Имеется растрескивание окрасочного слоя. Окраска производится один раз в 3-5 лет. Выполнить в летний период.
«П и Н»

п.129

 Имеются разбитые стекла. Стекла ставятся на двойном слое замазки и крепятся штапиками.  Восстановить.
«П и Н»

п.4.121

 

СНиП

11-22-81

Наблюдаются трещины или выпадение штукатурки по периметру окон или дверей из-за нарушения креплений оконных и дверных коробок или перекоса и рассыхания дверных, оконных (балконных) полотен. Крепление выполняется ершами и шурупами в антисептированные пробки. Восстановить при подготовке домов к зиме.

Выправить пригонкой, набивкой планок, приклеиванием филенок. Щели заделать рейками на клею.

«П и Н»

п.4.120

Выявлено промерзание дверных филенок.  Не допускается. Утепление производится установкой  антисептированного оргалита или минерального войлока или др. эффективного теплоизоляционного материала между наружным и внутренним полотнами.
«П и Н»

п.5.85

Ржавчина, загрязнения утеря окрасочного слоя газопроводов и запорных устройств, отсутствие утепления мест газопровода, где возможно промерзание. Системы газоснабжения жилых домов должны выполняться согласно проекта и соответствовать требованиям СНиП 2.04.08-87, СНиП 3.05.02-88, «Правил безопасности в газовом хозяйстве». Выполнить очистку и окраску газопроводов и запорных устройств, произвести утепление при подготовке к эксплуатации в весенне-летний или осенне-зимний периоды по согласованию с газовыми службами.

 

Не допускается:

  1. В стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.
  2. Изменять архитектуру здания снятием, заменой другими или устройством новых архитектурных деталей, пробивкой и заделкой проемов, изменением формы окон или окраски фасадов здания.
  3. Использование населением балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещать на них громоздкие и тяжелые вещи, их захламление и загрязнение.
  4. Номерные, указательные и домовые знаки должны устанавливаться по утвержденным образцам.
  5. Самовольная установка эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

 

  1. ВХОДЫ В ЗДАНИЯ, ЛЕСТНИЧНЫЕ КЛЕТКИ

 

Инспекционная проверка начинается с входных площадок в дом. Поднимаясь, осматривают нижние элементы вышележащих лестничных маршей и площадок, входы на лестничные клетки, на чердак, подступ к пожарному оборудованию и инвентарю, ограждающие конструкции и столярные изделия элементов лифтового хозяйства и мусоропровода.

 

Источник Характерные неисправности или повреждения Нормативные требования Рекомендуемые меры и сроки
«П и Н»

р.4

 

СНиП

2.08.01.89

 

СНиП

3.03.01.87

 

«Пособие по проектированию ограждаю-щих конструкций зданий», Стройиздат,1983.

Осадка, провалы грунта, попадание воды, разрушение входных крылец — осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м;

— стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания;

— проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра;

— козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не реже двух раз в сутки;

— не допускается попадание воды из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.

Следует устранить имеющиеся недостатки при подготовке к зиме.
«П и Н»

п.3.31

Неисправность входных дверей в подъезды и лестничные клетки. — двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы). Привести в соответствие с требованиями в период подготовки домов к зиме.
«П и Н»

п.4.10

Переохлаждение или промерзание помещений и конструкций на входах в подъезд. — тамбурный отсек должен иметь утепленные стены, потолки, дверные полотна; исключается его сквозное продувание, но обязательно обеспечивается возможность внесения мебели, носилок и т.д. Привести в соответствие с требованиями в период подготовки домов к зиме.
«П и Н»

п.4.132

 

СНиП

2.08.01.89

Прогибы, трещины и др. повреждения элементов лестниц от деформации стен здания. — минимально допустимое значение опирания на бетонные и металлические поверхности — 50 мм, на кирпичную кладку — 120 мм; При превышении допустимых размеров следует вызвать специализированную организацию.
«П и Н»

п.3.7-

3.16

Имеются нарушения эксплуатации лестничных клеток. — должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки;

— помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха должна быть не менее +12°С;

— должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов — не реже одного раза в пять дней; стены не менее двух раз в месяц;

— мытье — не реже одного раза в месяц;

— рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега;

— входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

Запрещается:

1. Использовать лестничные помещения даже на короткое время для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения.

2. Задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера жилищно-эксплуатационной организации.

Исправить имеющиеся недостатки в 3-дневный срок.
«П и Н»

п.5.197

Не выполнены санитарно-технические требования к оборудованию и содержанию мусороприемных камер Мусороприемная камера должна удовлетворять следующим санитарно-техническим требованиям:

— стены должны быть облицованы керамической плиткой, а потолок окрашен масляной краской;

— камера должна иметь водопровод с краном диаметром 15 мм и шлангом для промывки мусоросбрников и помещений камер, а при наличии в доме централизованного горячего водоснабжения — краны горячей и холодной воды;

— трап в полу должен быть подсоединен к канализации и иметь диаметр не менее 100 мм,

— пол должен быть водонепроницаемым с уклоном 0,01 к трапу или приямку;

— приямок должен оборудоваться съемной решеткой и иметь вместимость не менее 30 л; в камере должна быть предусмотрена раковина с задвижкой на отводной трубе, а также ручной насос для перекачки воды из приямка в раковину;

— дверь в камеру с внутренней стороны должна быть обита листовой сталью, иметь по контуру плотный притвор и запорное устройство, открываться в сторону улицы;

— мусороприемная камера должна быть сухой, иметь искусственное освещение с установкой светильников в пыленепроницаемом и влагозащитном исполнении; температура воздуха в камере должна быть не менее 5°С.

Оборудовать мусороприемные камеры в соответствии с санитарно-техническими требованиями при очередном плановом

текущем ремонте.

«П и Н»

8.108″а»,

8.108″б»

 Запах из мусоропрвода. Ствол и все его неподвижные соединения должны быть влагостойкими, дымо- и воздухонепроницаемыми. Ковш должен быть съемным, легко открываться и закрываться и иметь в крайних помещениях плотный притвор с упругими прокладками, обеспечивающими дымо- и воздухонепроницаемость загрузочного клапана. Заменить резиновые прокладки, укрепить клапана при очередном текущем ремонте мусоропровода.
«П и Н»

5.105″д»

 То же. Ствол мусоропровода должен иметь эффективную систему вентиляции с прогоном воздуха из мусорокамеры, оборудован промывальным и прочистным устройствами. Прочистить или исправить вентиляционный канал, установить или заменить дефлектор, обеспечить работу механической вентиляции (где она предусмотрена проектом) — при очередном текущем ремонте. Обеспечить доступ воздуха в нижнюю часть ствола мусоропровода — при очередном техническом обслуживании в процессе планового осмотра.

 

СПРАВОЧНО: Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

  1. Использовать лестничные помещения даже на короткие сроки для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и др. подсобные помещения.
  2. Задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера жилищно-эксплуатационной организации.

Нарушения должны устраняться в кратчайшие сроки.

 

 

 

 

  1. ПОДВАЛЫ И ТЕХНИЧЕСКИЕ ПОДПОЛЬЯ

 

Основное требование содержания подвалов и техподполий заключается в обеспечении нормируемого температурно-влажностного режима и предохранении от сырости фундаментов и конструкций подвалов и техподполий как главных причин их преждевременного разрушения.

Осмотру подлежат подвальные помещения, помещения технических подполий; видимые части фундаментов, полов подвалов и техподполий; гидроизоляция фундаментов и стен подвалов и техподполий, неподвальные перекрытия, оконные и дверные заполнения, приямки и входы в подвал, трубопроводы.

Подвальные помещения и техподполья должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

 

Источник Характерные неисправности или повреждения Нормативные требования Рекомендуемые меры и сроки
«П и Н»

р.3 и 4

 

СНиП 2.08.01.89

Затхлый сырой запах из-за нарушения температурно-влажностного режима подвалов и техподполий Температура воздуха должна быть не ниже +5°С; относительная влажность воздуха — не выше 60%. Организовать сквозное проветривание, открыв все продухи, люки, двери в сухие и не морозные дни; установить причину нарушения режима в 10-дневный срок.
СНиП

2.08.01-89

Отсутствуют или закрыты продухи, вытяжные каналы или вентиляционные отверстия в окнах, цоколях. Площадь продухов должна составлять примерно 1/400 площади пола техподполья или подвала; располагаются продухи на противоположных стенах для сквозного проветривания (не менее двух продухов на каждые секции дома) желательно оборудовать продухи жалюзийными решетками. Открыть продухи или вентиляционные отверстия в течение суток;

 

— устройство продухов при их отсутствии выполнить при подготовке домов к зиме.

«П и Н»

п.3.29

Конденсат и плесень поверхности конструкции.  Не допускается. Устроить сквозное проветривание и просушку конструкций.

Устранить причину неисправности в 10-дневный срок.

«П и Н»

п.3.30

Течи трубопроводов, засоры и др. неисправности инженерного оборудования. Не допускается подтопление подвалов и техподполий от неисправностей и протечек от инженерного оборудования. См. раздел «Инженерное оборудование».
«П и Н»

п.3.31

Открыты входные двери в подвал или техподполье. Входные двери в техподполье, подвал должны быть закрыты на замок, ключи храниться в жилищной организации и у жителей ближайшей квартиры; двери должны быть утеплены и обиты с двух сторон кровельной сталью. Устранить нарушения в течение суток.
«П и Н»

п.4.4.

п.4.2.

Разрушены стенки, проникает и застаивается вода, а также замусорены оконные приямки и приямки входов в подвал. Стенки приямков должны быть не менее чем на 15 см выше уровня тротуара и отмостки; не допускаются щели в местах примыкания элементов приямков к стенам подвала; очистка от мусора и снега производится не реже 1 раза в месяц;

для удаления воды из приямков пол должен быть бетонным с уклоном не менее 0,03 от стен здания, в дальнем углу должно быть сделано водоотводящее устройство (труба);

для защиты от дождя целесообразно устанавливать над ними откидные козырьки по согласованию с архитектором.

Щели и неплотности заделать битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной в 30-дневный срок.

Стенки приямков оштукатурить и зажелезнить поверхность вокруг приямков, сделать отмостку, сделать пол приямка с отводом воды в период подготовки домов к зиме.

СНиП

II-22-81

 

СНиП

2.02.01-83

Влажные стены из-за капиллярного увлажнения стен техподполий, подвалов, а также фундаментов. Горизонтальная противокапиллярная гидроизоляция должна пересекать стену и внутреннюю штукатурку на одном уровне с подготовкой под пол первого этажа, но не менее чем на 15 см выше отмостки. Вызвать специалистов или восстановить гидроизоляцию по проекту в 10-дневный срок.
СНиП

II-22-81

 

СНиП

2.02.01-83

Появление воды в техподполье из-за нарушения уровня грунтовых вод. — горизонтальная гидроизоляция должна быть уложена между блоком фундамента и нижней гранью панели и загнута на внутреннюю поверхность панели;

— при наличии грунтовых вод выше уровня пола подвала поверх гидроизоляции пола следует укладывать слой тощего бетона.

Выполнить планировку грунта или устройство возле фундамента завесы из битума, петролатума или др. гидроизоляционных материалов;

— при  наличии дренажной системы ее следует привести в исправное состояние в соответствии с проектом, а при  отсутствии  — следует получить решение специалистов в 10-дневный срок.

«П и Н»

п.4.6

Сырость в подвале или подполье из-за увлажнения и вымывания основания атмосферной или грунтовой влагой. Отвод воды от водосточных труб должен производиться через специальные бетонные или асфальтовые лотки с уклоном не менее 0,02.

При наличии в здании внутреннего водоотвода с наружным выпуском лотки должны быть длиной не менее 2,5 м, шириной 300-500 мм и иметь уклон не менее 0,04.

 Восстановить водоотвод, устранить неисправности.

Отремонтировать щели между отмосткой и стенами.

«П и Н»

 

п.4.5

Выбоины в сборных и монолитных железобетонных фундаментах, раскрытие швов между блоками и панелями и появление трещин на блоках Не допускается появление сырости и плесени в подвале и техподполье, нарушение гидроизоляции, приводящих к снижению прочности фундаментов Установить маяки;

— в случае стабилизации трещин их устраняют (очистить, промыть, расшить и заделать полимерцементным раствором);

— при разрывах маяков вызывают  специализированную организацию.

Срок исполнения 10 дней.

«П и Н»

п.5.53

п.5.80

Повреждена или отсутствует тепловая изоляция магистральных трубопроводов, стояков, прокладываемых в подвалах и технических подпольях. Усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективным теплоизоляционным материалом.

Трубопроводы в помещениях с большой влажностью следует выполнять с тепловой изоляцией.

Восстановить тепловую изоляцию в течение недели.
«П и Н»

п.5.74

Выпуск ливневой воды осуществляется в фекальную канализацию. Жилищно-эксплуатационные организации должны обеспечивать: устранение протечек, утечек, закупорок, засоров, срывов гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации и т.д. Организовать выпуск внутренних ливней стоков согласно проекту здания в период подготовки к зиме.
  Не укреплены выпуски канализации.   Восстановить или устроить вновь надежное прочное крепление выпусков.
«П и Н»

п.5.79

Помещение водомерного узла не защищено от проникновения грунтовых, талых и дождевых вод, захламлено. Помещение водомерного узла должно быть освещено, температура в нем в зимнее время не должна быть ниже 4°С, вход в помещение водомерного узла посторонних лиц не допускается. Принять меры к устранению выявленных недостатков в течение одной недели.
«П и Н» Электрическая проводка в помещениях технических подвалов не закреплена, имеются оголения проводов, не защищена во влажных помещениях от механических повреждений. Эксплуатационный персонал, обслуживающий электрохозяйство, обязан осуществлять текущий неплановый ремонт обнаруженных неисправностей в системе внутридомового электроснабжения, а также заявки жильцов. Устранить неисправности в течение суток.
«П и Н»

п.4.67

п.4.68

Имеется нарушение бетонного покрытия пола. Не допускаются зазоры в местах прохода всех трубопроводов через стены и фундаменты; мостики для перехода через коммуникации должны быть исправны. Выполнить бетонный пол М 50 толщиной 100 мм, восстановить мостики.

 

СПРАВОЧНО: Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда не допускается:

  1. Откачивать воду из подвала и техподполья, если с водой вымываются частицы грунта.
  2. Захламлять и загрязнять подвальные помещения.
  3. Устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта.
  4. Устраивать склады горючих и взрывоопасных материалов, а также размещать другие хозяйственные склады, если вход в эти помещения осуществляется из общих лестничных клеток.
  5. Рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения.
  6. Подсыпка грунта вокруг здания расположения отмостки на 10-15 см.

Подобные нарушения должны устраняться в кратчайшие сроки.

 

  1. ПОМЕЩЕНИЯ В КВАРТИРАХ

 

Обследование помещений квартир производится по жалобам жителей или эксплуатирующих организаций при обнаружении неисправностей конструкций, влияющих на нормальное проживание жителей или нарушения эксплуатации помещений квартир, при проверке определяется состояние ограждающих конструкций или деталей, перегородок, полов и столярных изделий, проверка работы инженерного оборудования и заданных режимов коммунального обслуживания.

 

Источник Характерные неисправности

или повреждения

Нормативные требования Рекомендуемые меры и сроки
СНиП

2.08.01-89

Выявлены или установлены по жалобам жителей нарушения температурно-влажностного режима помещений квартир. Температура воздуха по СНиП II-Л. 1-71:

— жилые комнаты +20°С;

— торцевые +22°С;

— кухня +15°С;

— ванная +25°С;

— туалет +16°С;

— совмещенный санузел +25°С;

— лестничная клетка +16°С;

Относительная влажность воздуха:

— зимой — 30-45%;

— летом — 35-50%;

Воздухообмен (количество воздуха, подлежащего удалению из помещения на 1 м кв. площади):

— жилая комната — 3 м куб./час;

— кухня при:

· двухкомфорочной плите не менее 60 м кв./час;

· 3-х комфорочной — 75 м куб/час;

· 4-х комфорочной — 90 м куб/час;

— ванная — 25 м куб/час;

— туалет — 25 м куб/час;

— совмещенный санузел — 50 м куб/час;

Для определения перечня работ следует получить заключение специалистов. Выполнить работы по обеспечению соблюдения режимов при подготовке жилого дома к зиме.
    Для обеспечения работы естественной вентиляции двери кухонь и санузлов должны быть подрезаны внизу. Между полом и дверью зазор составляет 3-5 см. Если недостаточно вызвать специалистов для определения и принятия мер в период подготовки домов к зиме
«П и Н»

 

п.4.55-

 

4.69

Нарушение правил эксплуатации полов из-за неправильного ухода за ними Деревянные полы должны быть сухими с вентилируемым подпольем; их следует мыть, хорошо окрашивать. Паркетные полы мыть нельзя. Их рекомендуется покрывать лаком или систематически натирать мастикой.

Линолеумные нельзя мыть горячей водой, применять средства, содержащие соду или щелочи, их следует натирать воском или мастикой.

Цементные и мозаичные полы подлежат восстановлению при появлении выбоин и трещин

В случае выявления нарушения эксплуатации ремонт производится квартиросъемщиками
«П и Н»

 

п.4.129

Нарушения правил эксплуатации окон Отсутствие уплотняющих прокладок. Запрещается заклеивать форточки. Должна быть обеспечена чистота стекол, переплетов, наличие фурнитуры

Не допускаются дефекты, приведенные в разделе «Балконы, козырьки, лоджии и эркеры»

См. раздел «Балконы, козырьки, лоджии и эркеры».

Эксплуатирующая организация должна дать предписание квартиросъемщику

исправить в 10-дневный срок

СНиП

II-12-77

 

СНиП

2.08.01-89

 

«П и Н»

п.4.48

п.4.49

Наблюдается звукопроводность конструкций (перегородок, окон, полов) при этом следует проверить следующие параметры. — в перекрытиях не допускаются усадочные трещины между перегородками и перекрытиями, а также в местах их примыканий;

— звукоизоляционная засыпка пола должна быть достаточной;

— должна быть тщательная заделка отверстий или пропусков через перекрытия трубопроводов.

Следует герметизировать трещины с прокладкой уплотняющих материалов.

Рекомендуется объяснять квартиронанимателю технологию работ для выполнения своими силами в период выполнения текущего ремонта.

«П и Н»

п.4.180 —

4.184

Наблюдается провесание и зыбкость перекрытий и полов.  Не допускается. Следует вызвать специалистов для выявления причины в месячный срок.
«П и Н»

п.3.3

Имеются трещины и сырость в местах сопряжения конструкций и узлов.  Не допускаются. Следует выявить причину появления и проверить конструкции в соответствующем разделе.
  Имеются утечки и неисправность санитарно-технических устройств и элементов непосредственно соприкасающихся с перекрытиями.  Не допускается. Устранить в трехдневный срок соответственно разделу  сантехоборудования.
СНиП

2.08.01-89

 Обнаружено нарушение вентиляции санузлов и кухонь.  Нормируемая величина воздухообмена:

— жилая комната — 3 м3/час;

— кухня не менее 60 м куб/час;

— ванная 25 м3/час;

— туалет 25 м3/час;

— совмещенный санузел — 50 м3/час;

Следует прочистить вентиляцию.

Не допускается закрытие вентиляционных отверстий.

Подрезать двери.

«П и Н»

п.5.74

Неудовлетворительное закрепление раковин, унитазов и умывальников на кронштейнах. Жилищно-эксплуатационные организации должны обеспечивать:

— проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем);

— предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода.

Выполнить закрепление санитарных приборов, трубопроводов и смывных устройств в срок 1 месяц.

Устройства  дополнительной вентиляции путем устройства притока воздуха через щели в нижней части.

«П и Н»

п.2.62

Повреждены датчики автоматических пожарных извещателей в квартирах. Жилищно-эксплуатационная организация обязана обеспечить сохранность приборов и оборудования систем противопожарной защиты. Подготовить мероприятия по устранению выявленных неисправностей со сроками, согласованными со специализированной организацией и представить в  течение одной недели.
«П и Н»

п.5.8,

п.5.17

Наличие течей из трубопроводов, арматуры и приборов. Утечка воды из водоразборных кранов, невыполнение графиков обходов квартир и регулировка кранов, работ по заявкам нанимателей. В процессе эксплуатации необходимо следить за отсутствием течей в стояках, подводках к запорно-регулирующей арматуре, устранить причины вызывающие неисправность и утечку воды. Устранить течи в течение 5 суток.
«П и Н»

п.5.71

Наличие конденсата на поверхности трубопровода в санитарных узлах. Жилищно-эксплуатационные организации должны обеспечивать предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода. Устройство дополнительной вентиляции путем устройства притока воздуха через щели в нижней части дверей санитарных узлов в течение 1 недели.

 

СПРАВОЧНО: Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда ЗАПРЕЩАЕТСЯ:

  1. Стирка и сушка белья в жилых помещениях.
  2. Установка в плотную к наружным стенам громоздкой мебели, особенно в наружных углах; вешать на наружные стены ковры, а в первые два года эксплуатации и картины.
  3. Использование газовых и электрических плит для обогрева помещений.
  4. Установка новых перегородок или передвижка существующих без разрешения эксплуатационной организации.
  5. Устраивать проемы и делать крепления на перегородках без разрешения эксплуатационных организаций.
  6. Самовольное переоборудование и перепланировка жилых помещений и мест общего пользования, перестановка отопительных и санитарно-технических приборов.

 

  1. ХОЛОДНОЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ

 

Инспекционное обследование систем холодного водоснабжения выполняется, как правило, при инспектировании состояния частей здания по месту расположения этого оборудования. При обследованиях режимов обеспечения населения коммунальными услугами система холодного водоснабжения обследуется, начиная с места подключения к наружной сети водопровода, затем проверяется работа водомерного узла в части обеспечения нормируемых параметров расхода и давления воды. При инспектировании режимов обеспечения населения коммунальными услугами следует отдавать предпочтение квартирам, расположенным на самом близком и на самом удаленном от ввода водопровода стояке.

 

Источник Характерные неисправности или повреждения Нормативные требования Рекомендуемые меры

и сроки

ПН-5-74  Шум в трубах. б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение и понижение) давления в водопроводе до нормативного. Принять меры к уменьшению излишнего напора; заменить поврежденные участки труб; заменить уплотнительные прокладки; установить или заменить прокладки, на которых стоит насос; заключить нагнетательную трубу от насоса в месте пересечения со стеной в гильзу — в течение 1 недели.
ПН-5-74 Утечка воды из местных поверхностей труб, глухой заделки в перекрытиях, через проржавевшие сгоны, утечка воды из водоразборных и запорных кранов. в) устранение утечек, протечек, засоров санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры. Устранение протечек из соединения трубопроводов немедленно по обнаружении; утечек из кранов — в течение 1 суток.
ПН-5-74 Не выполняются сроки устранения неисправностей системы водопровода по заявкам жильцов. е) ежедневный контроль за своевременным исполнением заявок пользователей на устранение неисправностей водопровода. Принять меры к выполнению работ по заявкам жильцов в нормативные сроки.
ПН-5-76,

 

СНиП

2.04.01-85

Напор в регулируемой сети значительно ниже норматива. Не обеспечивается поступление воды к водоразборным приборам. Следует обеспечивать требуемый напор в системе водопровода. Напоры воды на вводах в квартиры должны соответствовать нормативным и независимо от этажа должны быть не ниже 0,5-0,7 кгс/кв.м. Отрегулировать регулятор давления или установить новый (отрегулировать) насос. Устранить засоры или замерзание труб. Работы выполнить в течение 1 недели.
ПН-5-81 Неисправен водосчетчик, отсутствуют поверки водосчетчика.

Отсутствуют акты контрольных проверок режимов водопотребления.

Жилищно-эксплуатационные организации должны иметь ежемесячные мероприятия по снижению утечек воды и нерациональному ее использованию. Выполнить контрольную проверку режима водопотребления и утвердить мероприятия по снижению утечек воды в течение 1 месяца.

 

  1. СИСТЕМЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО ОТОПЛЕНИЯ

 

Инспекционные проверки системы центрального отопления осуществляются при работающей системе. При проведении инспекционных проверок ремонтов системы отопления в помещениях квартир первого, последнего и среднего этажей часть помещений должна быть торцевым. Обследование системы следует начинать с установления соответствия режимов работы теплового тупика проектному режиму.

 

Источник Характерные неисправности

или повреждения

Нормативные требования Рекомендуемые меры

и сроки

ПН-5-8

 

СНиП

2.08.01-85

Температура воздуха в отапливаемых помещениях ниже расчетной. Температура воздуха должна быть не менее:

— в жилых комнатах +18 °С (в угловых +20 °С);

— в кухнях +15 °С;

— в ванных +25 °С;

— в уборных +16 °С.

При неудовлетворительных теплозащитных качествах наружных ограждающих конструкций принять меры по наладке или ремонту системы центрального отопления. Работы, связанные с устранением незначительных неисправностей (регулировка кранов, очистка грязевиков и т.п.) выполняется в течение 1 недели. Работы, связанные с ремонтом или заменой отдельных элементов — в период подготовки здания к эксплуатации в зимний период.
ПН-5-8

 

СНиП

2.08.01-85

Недогрев и непрогрев отдельных стояков системы, температура воды, выходящей из стояка, ниже расчетной по графику качественного регулирования.  То же. Регулировка или замена крана, устранение воздушных пробок.
ПН-5-8

 

СНиП

2.08.01-85

Недогрев или непрогрев отдельных отопительных приборов, температура воды, выходящей из стояка, ниже расчетной по графику качественного регулирования.  То же. Устранение засоров прибора; контруклонов, мешков и горбов на подводках; разборка и проверка соединений сгонов и труб с кранами.
ПН-5-8

 

СНиП

2.08.01-85

Недостаточная теплоподача отдельного нагревательного прибора, температура воды, выходящей из стояка, ниже расчетной по графику качественного регулирования.  То же. Устранить повреждения или заменить отопительные приборы (снятие ребер конвекторов, выбитые ребра ребристых труб).

Выполнить промывку отопительного прибора.

Установить отопительный прибор по проекту.

ПН-5-8 Невыполнение мероприятий по качественной регулировке систем отопления и экономии расхода тепла. Поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления. Выполнить дополнительную регулировку системы в течение 1 недели.
ПН-5-22  То же. Поддержание требует давление (не выше допустимого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы. Давление, под которым подается вода в трубопроводы системы отопления, не должно превышать статическое давление данной системы более чем на 0,05 МПа и предельно-допустимое для отопительных приборов. Восстановление производительности или замена циркуляционных насосов.

Устранение течей из трубопроводов системы отопления.

ПН-5-13  То же. В помещении для эксплуатационного персонала должны быть: а) график температуры подающей и обратной воды в теплосети и системе отопления в зависимости от температуры наружного воздуха с указанием рабочего давления на воде, статического и наибольшего допустимого давления в системе. Обеспечивать разработку (восстановление) необходимой технической документации.
ПН-5-17 Невыполнение мероприятий по качественной регулировке систем отопления и экономии расхода теплоты. Промывку систем отопления следует производить гидропневматическим способом. Гидравлические испытания должны производиться не реже одного раза в год на давление, равное 1,25 рабочего давления теплоносителя, но не менее 1 МПа. Выполнить гидропневматическую промывку и гидравлическое испытание системы отопления в период подготовки здания к эксплуатации в осенне-зимний период.
ПН-5-31  То же. Трубопроводы и арматура систем отопления, находящихся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию. Восстановить теплоизоляцию по проекту в период подготовки здания к осенне-зимней эксплуатации.
ПН-5-33 Не работают контрольно-измерительные приборы. Контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматура должны находится в исправном состоянии и отвечать требованиям Госэнергонадзора и Госстандарта Заменить контрольно-измерительные

приборы в  срок   до двух недель.

ПН-5-36 Отклонение от данных параметров теплоносителя на ТП. …Проверку поддержания автоматическими регуляторами заданных параметров теплоносителя следует производит при каждом осмотре. Осмотр технического состояния ТП, оборудованного средствами автоматического регулирования, следует производить по графику, но не реже одного раза в сутки (при отсутствии диспетчерского контроля). Устранить причину неисправности в течение 1 недели.

 

  1. ГОРЯЧЕЕ ВОДОСНАБЖЕНИЕ

 

Инспекционные проверки режимов обеспечения населения коммунальными услугами по горячему водоснабжению необходимо начинать с контроля работы теплового пункта. Для контроля следует использовать помещения квартир, где обследовалась система отопления с условием обязательного охвата наиболее удаленных от теплового пункта мест водоразбора.

 

Источник Характерные неисправности

или повреждения

Нормативные требования Рекомендуемые меры

и сроки

ПН-5-41

 

СНиП

2.04.01-85

Значительные отклонения параметров системы горячего водоснабжения. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 °С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 °С — в закрытых. Температура воды должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна.

Расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм.

Нормативные секундные расходы воды:

— смесители ванны — 0,2;

— мойки — 0,14;

— умывальника-0,07 дм3/сек

Восстановить работоспособность и исправность, а также соответствие проектным данным водонагревателя или смесительного узла, баков аккумуляторов, приборов автоматики, циркулярного и повысительно-циркуляционных насосов, запорно-регулирующей арматуры в  тепловом пункте.

Выполнить замеры контрольно-измерительными   приборами действующего  теплового пункта температуру в  подающей и обратной магистралях теплосети,  температуру горячей  воды в подающем и  циркуляционном  трубопроводах и   давление   в системе горячего водоснабжения на подающей и  циркуляционной линиях.

Устранить зазоры у основания «отстающих» стояков или циркуляционной трубе «отстающего» стояка. Отрегулировать стояки системы с тупиковой разводкой.

Восстановить тепловую  изоляцию горячей магистрали.

Работы выполнить в течение 1 недели.

СНиП

2.08.01-89

Пониженная температура в ванной. Расчетная температура воздуха в ванной в холодный период года должна составлять +25 °С. Установить воздушную пробку или грязевые отложения, отрегулировать отключающую арматуру на трубопроводах, установить диафрагму или уменьшить диаметр отверстия диафрагмы. Работы выполнить в течение 1 недели.

 

  1. ВНУТРИДОМОВОЕ ГАЗОВОЕ ОБОРУДОВАНИЕ

 

Основной задачей инспекционных обследований внутридомового газового оборудования является установление соответствия состояния «Правилам безопасности в газовом хозяйстве»; выполнении жилищно-эксплуатационной организацией «Правил технической эксплуатации и требований безопасности труда в газовом хозяйстве»; своевременности устранения неисправностей строительного характера, влияющих на безопасность газового оборудования. При инспектировании состояния частей зданий (фасадов, входов, помещений квартир и т.п.) выполняются проверки состояния внутридомового газового оборудования. При инспектировании режимов обеспечения населения коммунальными услугами анализируется состояние внутридомового газового оборудования в целом, проверяется документация по профилактическим осмотрам газового оборудования.

 

Источник Характерные неисправности

или повреждения

Нормативные требования Рекомендуемые меры

и сроки

ПН-5-95 Отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах, непредставление в установленный срок акта о состоянии дымовых каналов. Негерметичность и неплотность дымоходов, повреждение оголовков. Жилищно-эксплуатационная организация должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы. Выполнить проверку и ремонт  дымовентиляционных  каналов — в течение 1 суток.
ПН-5-91 Наличие запаха газа в квартирах из-за неисправности газовых приборов, трубопроводов и арматуры. Эксплуатация систем газоснабжения жилых домов или приборов в отдельных квартирах не допускается при угрожаемом состоянии здания или квартиры (осадка фундамента, повреждение несущих конструкций). Устранить неисправность в течение 1 суток с немедленным прекращением эксплуатации оборудования до исправления.
ПН-5-91 Наличие разрушений штукатурки потолков и стен или сквозных отверстий в перекрытиях и стенах, наличие трещин и щелей в дверях и перегородках, отделяющих кухни от жилых помещений.  То же. Устранить неисправность в течение 1 месяца, с отключением при необходимости газового оборудования.
ПН-5-91 Неисправности электропроводки и отсутствие электроосвещения в помещениях, где имеются газопроводы и оборудование, работающее на газе.  То же. Устранить неисправности электропроводки и электроосвещения — в течение 1 суток.
ПН-5-91 Неисправность вентиля холодной воды, установленного перед водонагревательными или отопительными аппаратами.  То же. Замена или ремонт вентиля — в течение 1 суток.
ПН-5-92 Отсутствие предупреждения об отключении систем газоснабжения или отключение на срок, превышающий указанный в уведомлении. О предстоящих отключениях систем газоснабжения жилых жомов предприятия газового хозяйства предупреждают  жилищно-эксплуатационную организацию за двое суток. Принять меры к возобновлению подачи газа в ближайшее время.

 

  1. КАНАЛИЗАЦИЯ И ВНУТРЕННИЕ ВОДОСТОКИ

 

Инспекционные обследования состояния систем канализации и внутренних водостоков выполняется при инспекционных проверках состояния частей здания по месту расположения этого оборудования (подвалы и технические подполья, чердаки, кровля, помещения квартир и т.п.). При инспекционных проверках режимов обеспечения населения коммунальными услугами обследования следует начинать с проверки исправности трубопроводов, действия санитарных приборов и смывных устройств проливом воды. Основное внимание обращается на наличие протечек трубопроводов и утечек воды из санитарно-технических устройств, своевременность устранения засоров и протечек.

 

Источник Характерные неисправности

или повреждения

Нормативные требования Рекомендуемые меры

и сроки

ПН-5-74 Протечки канализационной сети, наличие неплотностей в канализационных трубах и неудовлетворительная работа стояка (наличие канализационных газов). Жилищно-эксплуатационные организации должны обеспечивать:

а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем);

б) устранение протечек, утечек, закупорок, засоров, срывов гидравлических затворов санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, образования оголовков канализационных вытяжек и т.д.;

в) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов канализации.

Сменить резиновые муфты и манжеты на унитазах, подтекающих раструбках, уплотнить и заделать стыки, заменить участки трубопроводов, устранить причины обмерзания вытяжных канализационных труб — в течение 1 суток.
ПН-5-74 Утечки воды из смывного бачка; перелив воды через край.  То же. Отрегулировать работу смывного бачка — в течение 1 суток.
ПН-5-74 Превышение предельных сроков устранения неисправностей систем канализации и внутренних водостоков, нарушающих нормальный режим работы.  То же. Устранить неисправности внутренних водостоков в течение 5 суток, неисправности трубопроводов — немедленно по обнаружении, утечку из унитаза.

 

  1. ВНУТРИДОМОВОЕ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ, ЭЛЕКТРООБОРУДОВАНИЕ

 

Основной задачей инспекционных обследований содержания внутридомового электроснабжения и электрооборудования жилых зданий является определение его соответствия «Правилам и нормам технической эксплуатации электроустановок потребителей» и «Правилам техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей».

При инспектировании состояния частей зданий выполняются проверки состояния инженерного оборудования, находящегося в этих частях зданий (технические подполья, лестничные клетки, помещения квартир и т.п.). При проведении обследований режимов обеспечения населения коммунальными услугами, проверяется исправность системы внутридомового электроснабжения в целом по всем показателям данного раздела.

 

Источник Характерные неисправности

или повреждения

Нормативные требования Рекомендуемые меры

и сроки

ПН-5-133 Неисправности в системе освещения общедомовых помещений (ламп освещения, выключателей, светильников, пускорегулирующих устройств).

Отключение системы питания жилых помещений, выход из строя одной конфорки или жарочного шкафа, отключение всей электроплиты.

Эксплуатационный персонал, обслуживающий электрохозяйство, обязан осуществлять:

— планово-предупредительные осмотры и планово-предупредительные ремонты электрооборудования и электрических сетей в соответствии с графиками работ;

— текущий неплановый ремонт обнаруженных неисправностей в системе внутридомового электроснабжения; а также по заявкам жильцов;

— периодически (не реже одного раза в год) измерение токов в фазных проводах питающих линий;

— периодическое (не реже одного раза в год) измерение сопротивления изоляции отдельных участков электрической сети и сопротивление растеканию тока заземляющих участков молниезащиты;

— периодически (не реже одного раза в пять лет) измерение полного сопротивления петли — фаза-нуль (для силовых электрических сетей);

— периодический (один раз в год) осмотр и текущий ремонт стационарных электроплит с заменой неисправных узлов и деталей и проверкой напряжения между заземляемым корпусом электроплиты и ближайшим сантехническим оборудованием кухни.

Устранить неисправности и обеспечить запроектированный уровень освещенности общедомовых  помещений —  в  течение  1 недели, для  восстановления   электроснабжения квартир — в течение 3-х часов, для одной конфорки или жарочного  шкафа — 3 суток,  для всей электроплиты.
ПН-5-133 Не функционирует система автоматического управления сетей освещения жилых домов.  То же. Восстановить работу автоматического управления — в течение 1 недели.
ПН-5-133 В квартирных щитках отсутствуют калиброванные плавкие предохранители, не работают автоматические выключатели.  То же. Заменить предохранители и автоматические выключатели — в течение 1 недели.
ПН-5-133 Не выполняется график и периодичность профилактических работ электромонтерами.  То же. Выполнить регламентные работы — в течение 1 месяца.
ПН-5-133 Повреждено или отсутствует заземление ванн в квартирах.  То же. Восстановить присоединение ванн к холодному трубопроводу.

 

  1. ЛИФТЫ

 

Основной задачей инспектирования состояния и содержания лифтов является определение из соответствия «Правилам устройства и безопасности эксплуатации лифтов» в части правильности ведения исполнительно-технической документации, сохранности строительной части лифтового хозяйства, эффективности работы жилищно-эксплуатационной организации по контролю и организации деятельности специализированной организации, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт лифтов. Выполняется при инспектировании режимов обеспечения населения коммунальными услугами.

 

Источник Характерные неисправности

или повреждения

Нормативные требования Рекомендуемые меры

и сроки

ПН-5-166 Повреждения ограждающих конструкций лифта (сеток, остекления) и несущих строительных конструкций Владелец лифта должен:

а) обеспечивать ремонт строительных конструкций лифта по согласованию и в присутствии представителей, ведущих надзор за лифтом;

б) принимать немедленные меры по устранению причин, вызывающих появление влаги в машин ном и блочном помещениях, шахте или приямке лифта.

Устранить повреждения ограждающих конструкций в течение 1 суток несущих строительных конструкций — в сроки, установленные по проекту.
ПН-5-166 Невыполнение обязанностей по обеспечению работы лифтов. Владелец лифта должен:

в) не допускать хранения посторонних предметов в машинном и блочном помещениях, следить, чтобы двери в эти помещения были заперты, а ключи хранились у дежурного лифтера, лифтера-обходчика или диспетчера.

Устранить выявленные отступления от правил содержания лифтов — в течение 1 суток.
ПН-5-166 Неисправность освещения кабины лифта, диспетчерской связи, кнопок управления, движение кабины при открытых дверях шахты и (или) кабины, остановка кабины ниже (выше) уровня пола площадки этажа, толчки и стуки при движении и т.п. Владелец лифта должен:

г) контролировать проведение сменных осмотров лифтов лифтерами или лифтерами-обходчиками, линейными электромеханиками, а также записей о

проведенной работе в журнале «Приемка-сдача смен»;

д) контролировать проведение технических осмотров и ремонтов лифтов работниками специализированных организаций и установленные сроки.

Устранить выявленные неисправности — в течение 1 суток.

 

КОНЦЕПЦИЯ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Без рубрики

МЕТОДИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

 

КОНЦЕПЦИЯ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ

ОТХОДАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

МДС 13-8.2000

 

РАЗРАБОТАНА на основе «Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации», одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 425, а также в развитие основных положений Федеральной целевой программы «Отходы» и подпрограммы «Техническая политика в области управления твердыми бытовыми отходами», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 1996 г. № 1098.

 

Концепция подготовлена:

творческим коллективом Академии коммунального хозяйства им. К.Д.Памфилова: зав. отделом Санитарной очистки городов, канд. техн. наук Н.Ф.Абрамов, зав. лабораторией Экологических проблем городов, д-р. техн. наук А.Н.Мирный, зав. лабораторией Термических методов обезвреживания ТБО Б.М.Спасский;

зам. начальника Управления жилищно-коммунальной сферы Госстроя России В.П.Ковалевским;

зам. начальника отдела Управления жилищно-коммунального хозяйства Госстроя России Л.Н.Гавриковым;

зав. лабораторией института НИИЭЧГОС им. Сысина РАМН, д-ром медиц. наук Н.В.Русаковым;

рук. регионального отделения Академии естественных наук, д-ром техн. наук Л.С.Скворцовым;

нач. отдела Охраны окружающей среды института ГИПРОКОММУНСТРОЙ В.C.Масловым;

техническим директором ЗАО «ПЭТ» Б.И.Левиным;

ген. директором ОАО «КОМТЕХМАШ», д-ром техн. наук В.А.Самойловым;

в.н.с. МОСВОДОКАНАЛНИИПРОЕКТ, канд. техн. наук В.Н.Абрамовым.

 

Концепция предназначена для руководителей жилищно-коммунальных служб городов и регионов России, а также для руководящих работников Госстроя России, осуществляющих долгосрочное планирование в области управления твердыми бытовыми отходами.

 

УТВЕРЖДЕНА постановлением коллегии Госстроя России от 22 декабря 1999 г. № 17.

 

ВВЕДЕНИЕ

 

К твердым бытовым отходам (вывоз ТБО) относятся отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других предприятиях (включая отходы от текущего ремонта квартир), отходы от отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, и крупногабаритные отходы.

ТБО образуются из двух источников:

— жилых зданий;

— административных зданий, учреждений и предприятий общественного назначения (общественного питания, учебных, зрелищных, гостиниц, детских садов и др.).

Основной проблемой реформирования жилищно-коммунального хозяйства является перевод его на полную самоокупаемость. Основными направлениями работ по решению данной проблемы являются:

— внедрение комплексной механизации санитарной очистки городов; повышение технического уровня, надежности, снижение металлоемкости по всем группам машин и оборудования;

— двухэтапная система транспортировки отходов;

— максимально возможная утилизация, вторичное использование;

— экологически безопасная переработка и складирование оставшейся части отходов;

— развитие рынка вторичного сырья и ее продукции;

— поощрительная налоговая, кредитная и амортизационная политика в области обращения с твердыми бытовыми отходами;

— внедрение системы государственного учета и контроля сбора, транспортировки, обезвреживания и складирования ТБО;

— оптимизация тарифов сбора, транспорта и утилизации ТБО;

— снижение стоимости услуг для населения и повышение эффективности системы управления ТБО.

Главная задача реализации этих целей состоит в комплексном использовании всех рычагов управления и ресурсосбережения: экологических, технических, экономических, нормативных, правовых и информационных.

 

  1. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ В ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ

 

В настоящее время деятельность жилищно-коммунапьного хозяйства в области управления ТБО сопровождается весьма большими потерями ресурсов, а также увеличением загрязнения окружающей среды.

Первым этапом системы управления отходами является организация сбора в местах их образования. Сбор производится в металлические контейнеры, устанавливаемые на территории домовладения. Тип и вместимость применяемых контейнеров зависят от количества накапливаемых отходов, типа и этажности застройки, а также от способа погрузки и вывоза ТБО. Изготовленные из металла контейнеры обладают значительной массой, невысокой коррозионной стойкостью и адгезией к влажным отходам, а также большими затратами на их эксплуатацию. Срок службы таких контейнеров не превышает 2 лет, что в 2-2,5 раза ниже нормы. Фактические потери страны составляют 5-7 млн. т листовой стали ежегодно.

В России выпускается достаточно широкий спектр машин для вывоза ТБО, которые отличаются:

— назначением (машины для вывоза отходов из жилых и общественных организаций, машины для вывоза крупногабаритных отходов);

— вместимостью кузова (мини-мусоровозы вместимостью 7-10 м; средние вместимостью 16-45 м; большегрузные транспортные мусоровозы вместимостью более 45 м);

— механизмами загрузки отходов;

— характером процесса уплотнения отходов (непрерывный, циклический);

— системой выгрузки отходов из кузова (самосвальный или принудительный с помощью выталкивающей плиты).

Сопоставление показателей технического уровня выпускаемых отечественной промышленностью специальных машин для санитарной очистки городов с лучшими зарубежными аналогами показало, что отечественные машины в основном обеспечивают технологический процесс загрузки, транспортирования и выгрузки ТБО, но отстают от лучших зарубежных образцов по следующим показателям:

— массе машин и спецоборудования;

— номинальной мощности двигателя;

— расходу топлива;

— эффективности работы гидравлического привода рабочих органов.

Отсутствуют отечественные машины для обслуживания городов Севера и Крайнего Севера, которые должны выполняться в специальном исполнении, что увеличивает в 2-2,5 раза себестоимость удаления ТБО в этих районах. Также не выпускаются серийно машины для мойки несменяемых контейнеров, что ухудшает экологическую обстановку в городах.

В связи с ростом городского населения все большее значение приобретает проблема вывоза отходов на дальнее расстояние.

Среднее по России расстояние вывоза ТБО составляет 20 км, в крупных городах с населением более 500 тыс. жителей оно возрастает до 45 км и более. По данным обследования 100 городов РФ (без Москвы и Санкт-Петербурга), около 45% всех ТБО транспортируются на расстояние 10-15 км, 40% — на 15-20 км, а 15% всех отходов — на более чем 20 км. Как показывают статистические данные, дальность вывоза ТБО ежегодно возрастает в среднем на 1,5 км, а себестоимость их транспортировки соответственно на 15-20%.

Одним из реальных путей сокращения транспортных расходов является переход к двухэтапной системе вывоза ТБО с применением мусороперегрузочных станций (МПС) и большегрузных транспортных мусоровозов. Анализ показывает, что путем внедрения двухэтапного вывоза можно сократить транспортные расходы на 30%. Одновременно сокращаются выбросы в атмосферу от мусоровозного транспорта.

Накопление ТБО в РФ в 1998 году составило около 30 млн. т. С учетом увеличения удельных норм накопления прогнозируется их рост к 2005 году до 35 млн. т. Основная масса ТБО вывозится из городов и поселков городского типа на свалки и полигоны, занимающие в стране свыше 40 тыс. га земли; кроме того, около 50 тыс. га составляет площадь закрытых (заполненных) свалок и полигонов. Дополнительно ежегодно для захоронения ТБО отчуждается около 1 тыс. га.

Из всего количества полигонов только около 8% отвечают санитарным требованиям, большинство полигонов представляют значительную эпидемиологическую опасность, нарушают природный ландшафт и являются источником загрязнения почвы, подземных и грунтовых вод, атмосферного воздуха. Следует отметить, что, несмотря на опасность для окружающей среды, многие из уже переполненных и формально закрытых полигонов продолжают принимать значительные объемы ТБО, что обеспечивает их владельцам получение высоких доходов.

При обращении с ТБО необходимо учитывать, что они содержат ценные утильные компоненты. В табл. 1 представлен ориентировочный морфологический и физико-химический состав ТБО городов России, расположенных в разных климатических зонах.

 

Таблица 1. Морфологический и физико-химический состав

ТБО для разных климатических зон, % по массе

 

Компонент Климатическая зона
средняя южная северная
Морфологический состав ТБО 
Пищевые отходы 35…45 40…49 32…39
Бумага, картон 32…35 22…30 26…35
Дерево 1…2 1…2 2…5
Черный металлолом 3…4 2…3 3…4
Цветной металлолом 0,5…1,5 0,5…1,5 0,5…1,5
Текстиль 3…5 3…5 4…6
Кости 1+2 1…2 1…2
Стекло 2…3 2…3 4…6
Кожа, резина 0,5…1 1 2…3
Камни, штукатурка 0,5…1 1 1…3
Пластмасса 3…4 3…6 3…4
Прочее 1…2 3…4 1…2
Отсев (менее 15 мм) 5…7 6…8 4…6
Физико-химический состав ТБО 
Зольность на раб. массу, % 10…21
Зольность на сух. массу, % 20…32
Органическое вещество на сухую массу, % 68…80
Влажность, % 35…60
Плотность, кг/м 190…200
Теплота сгорания низшая на рабочую массу, кДж/кг 5000…8000
Агрохимические показатели, % на сухую массу 
Азот общий N 0,8…1
Фосфор PO 0,7…1,1
Калий КО 0,5…0,7
Кальций СаО 2,3…3,6

 

Как видно из приведенных данных, ТБО российских городов содержат такие ценные компоненты, как бумага, картон, стекло, полимерные материалы, металлы.

При захоронении ТБО на полигонах эти утильные фракции безвозвратно теряются. В частности, теряется 9 млн. т макулатуры, 1,5 млн. т черных и цветных металлов, 2 млн. т полимерных материалов, 10 млн. т пищевых отходов, 0,5 млн. т стекла.

В настоящее время в России эксплуатируются 4 мусоросжигательных завода и 4 мусороперерабатывающих (табл. 2 и 3). Все мусоросжигательные заводы укомплектованы импортным оборудованием, все мусороперерабатывающие — отечественным.

Главный недостаток мусоросжигательных заводов — трудность очистки выходящих в атмосферу газов от вредных примесей, особенно от диоксинов и оксидов азота.

На мусоросжигательных заводах используется одноступенчатая схема очистки газов, что не позволяет реализовать их полную очистку и может вызвать загрязнение воздушного бассейна. В настоящее время разрабатываются технологии более глубокой очистки газов.

На всех мусоросжигательных заводах обеспечивается утилизация тепла и извлечение черного металлолома.

В процессе сгорания ТБО на мусоросжигательном заводе наряду с дымовыми газами образуются еще два вида отходов: шлак и зола. Важной задачей при эксплуатации мусоросжигательных заводов является утилизация или захоронение токсичных золы и шлака, масса которых составляет до 30% сухой массы ТБО. Проблема утилизации золы и шлака в настоящее время решена и находится в стадии внедрения.

Мусороперерабатывающие заводы работают по технологии аэробного биотермического компостирования, при которой значительная (более 50%) часть ТБО обезвреживается и превращается в компост — ценное органическое удобрение.

 

Таблица 2. Технико-эксплуатационные показатели действующих в РФ

мусоросжигательных заводов

 

Показатель Местонахождение мусоросжигательного завода
Москва N 2 Москва N 3 Пятигорск Мурманск
Год пуска в эксплуатацию 1975 1983 1985 1986
Мощность по приему ТБО, тыс. м/год (тыс. т/год) 370 (75) 1500 (300) 750 (150) 600 (120)
Изготовитель технологического оборудования Франция Дания Чехия Чехия
Количество вырабатываемого тепла, ГДж/год 335 1090 330 830
Число агрегатов, шт. 2 4 3 2
Производительность агрегата по ТБО, т/ч 8,3 12,5 15 15
Тип колосниковой решетки Обратно-переталкивающая Наклонно-переталкивающая с дожигательным барабаном Валковая Валковая
Занимаемая площадь, га 2,1 3,5 5,1 3,7

 

При переработке на заводах из ТБО извлекаются лом черных и цветных металлов и другие утильные фракции, для чего предприятия оснащаются комплектом специального оборудования: сепараторами черного и цветного металла, стекла, пластмассы, а также грохотами, дробилками и др.

 

 

 

 

Таблица 3. Технико-эксплуатационные показатели действующих в РФ

мусороперерабатывающих заводов

 

Показатель Мусороперерабатывающие заводы в городах
С-П. N 1 Нижн. Новгород С-П. N 2 Тольятти
Год пуска в эксплуатацию 1971 1987 1994 1998
Мощность по приему ТБО, тыс. м/год (тыс. т/год) 1000 (200) 200 (40) 600 (120) 300 (67)
Изготовитель основного технологического оборудования Россия, Украина Россия, Украина Россия, Украина Россия, Украина
Выход компоста и биотоплива, тыс. т/год 140 22 70 41
Выход черного металлолома, т/год 4500 600 2500 1400
Число биобарабанов, шт. 6 2 4 2
Тип биобарабана 4х60 4х36 4х60 4х60
Занимаемая площадь, га 8 5,7 6 5

 

Наряду с полезными компонентами (органика, азот, фосфор, калий, кальций и др.) в компосте присутствуют микроэлементы металлов, поэтому при его внесении в почву необходимо учитывать фоновые концентрации этих элементов в почве, с тем, чтобы не превысить значения предельно допустимых концентраций (ПДК) в почве и в сельскохозяйственной продукции.

Целесообразность применения того или иного из перечисленных методов обращения с ТБО зависит от размера города, состава и свойств ТБО данного города или региона, потребности в утильных фракциях, тепловой энергии или удобрении, климатических условий и многих других факторов.

Выбранная технология обезвреживания ТБО должна обосновываться следующими критериальными оценками:

  1. Экологическая приемлемость с точки зрения сокращения загрязнения атмосферы, водоисточников, земли.
  2. Санитарная и эпидемиологическая безопасность всей системы сбора, транспортирования, обезвреживания и утилизации отходов.
  3. Выполнение законодательных норм по выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду из комплексов по обезвреживанию отходов (экологическая безопасность), включая системы газоочистки, удаления золы, шлака и очистки сточных вод.
  4. Эффективность технологических и конструктивных решений, включающих:

— производительность технологии;

— уровень ее автоматизации;

— степень защищенности от аварийных ситуаций и залповых выбросов;

— коэффициент использования энергоносителей, применяемых в технологии.

  1. Капитальные вложения и сроки реализации капитальных вложений, приведенные стоимостные удельные затраты на обезвреживание единицы массы ТБО.

За последние 15 лет как в промышленно развитых странах, так и в России стратегия в области управления отходами подвергается существенным изменениям. Главными причинами таких изменений явились увеличение загрязнений природной среды и их негативное влияние на здоровье населения, а также происшедшие изменения в экологической политике и законодательстве.

В 1998 году в России принят Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», определяющий правовые основы обращения с бытовыми и промышленными отходами в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В настоящее время ведутся работы по восстановлению нормального функционирования всего комплекса предприятий санитарной очистки городов.

Основными задачами управления отходами в России являются:

а) максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов;

б) оптимальная эксплуатация полигонов ТБО с учетом последующей рекультивации территорий;

в) дальнейшее строительство высокомеханизированных комплексных мусороперерабатывающих предприятий.

Таким образом, политика в сфере управления отходами главным образом ориентирована на снижение количества образующихся отходов и на развитие методов их максимального использования.

При такой постановке задачи одним из важнейших элементов является селективный сбор и сортировка отходов перед их удалением с целью извлечения полезных и опасных для сжигания или компостирования компонентов.

Однако в настоящее время в стране централизованная государственная система учета, сбора и использования вторичных ресурсов отсутствует. При переходе к рыночной системе хозяйствования не были созданы условия, которые стимулировали бы использование вторичных ресурсов. Специализированные предприятия, занимавшиеся переработкой вторичных материалов, при акционировании частично перешли на другие виды деятельности. Разрушение централизованной системы сбора и переработки отходов и общее падение промышленного производства резко снизили объемы сбора и использования вторичного сырья. Поэтому перед Правительством России стоит большая задача по созданию системы сбора и использования вторичных ресурсов в новых социально-экономических условиях.

Проблема сбора и сортировки ТБО осложняется отсутствием нормативно-правовой основы для практического внедрения системы. Необходимы разработка и принятие подзаконных актов управления ТБО, региональных законов, которые бы обеспечили выполнение Федерального закона «Об отходах производства и потребления», внедрение системы государственного учета и контроля сбора, транспортировки, обезвреживания и складирования ТБО, оптимизацию тарифов сбора, транспортирования и утилизации ТБО.

Несмотря на то, что отходы из жилого фонда являются существенным источником вторичного сырья, практическая реализация селективного сбора ценных компонентов представляет собой сложную проблему, связанную с организацией сбора и переработки загрязненного материала, а также с уровнем цен на сырье соответствующего качества. С этой точки зрения на первом этапе развития системы обращения с ТБО наибольший интерес представляет сбор вторичного сырья из отходов общественных и коммерческих организаций и учреждений, количество и качество которого выше качества вторсырья, содержащегося в ТБО жилого фонда.

Существующая система учета и контроля за образованием и размещением отходов не позволяет из-за своей децентрализации получить достоверную информацию о фактических объемах образования отходов как в целом по России, так и по отдельным регионам, а также исключить несанкционированное их размещение. Это привело к образованию многочисленных стихийных, несанкционированных свалок. Сложившаяся ситуация с размещением отходов негативно влияет на состояние природной среды и санитарно-эпидемиологическую обстановку как в целом по стране, так и вблизи крупных городов особенно.

От архитектурно-планировочной композиции города зависят протяженность маршрутов по удалению отходов, размещение ремонтных баз, стоянок спецавтотранспорта, мусороперегрузочных станций, предприятий по обезвреживанию и других служб санитарной очистки города.

С ростом и появлением новых городов постоянно увеличивается потребность в городских территориях. Примерно каждые пять лет размер селитебных земель в городах увеличивается в среднем на 20%, что приводит к увеличению расстояния до полигонов ТБО и транспортных расходов.

Значительная территория России, занятая жилой застройкой, обусловливается малой и средней этажностью жилищного фонда. Даже в крупных и крупнейших городах страны одноэтажной застройкой занята значительная часть селитебной территории. В настоящее время в стране функционирует мощная индустрия домостроения; резко повысилась доля многоэтажных жилых домов.

Принимаемые организационные и практические меры в регионах по стабилизации и оздоровлению среды от отходов потребления не приводят к значительному эффекту главным образом по следующим причинам:

— отсутствие единой идеологии в системе сбора и обезвреживания отходов потребления в Российской Федерации;

— неудовлетворительная координация работ;

— недостаточный объем финансирования;

— отсутствие эффективного экономического механизма с целью:

стимулирования создания производств по переработке отходов;

ресурсосбережения;

внедрения экологически чистых технологий и сокращения отходов.

Анализ состояния с обращением ТБО в развитых странах показал, что в зависимости от конкретной ситуации могут быть приняты различные решения. Так, в 1989 году, по литературным данным, в США 80% ТБО направлялось на полигоны и только 9% — сжигалось; напротив, в 1998 году степень утилизации отходов при обращении с ТБО составила 30%. Сравнительные данные о перспективах обращения с ТБО в США, Голландии, Франции и Португалии позволяют сделать вывод о заметном сокращении использования полигонов для захоронения ТБО и безусловном росте объемов их вторичного использования и переработки.

 

  1. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СБОРА, ТРАНСПОРТИРОВКИ И

ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

 

Организация санитарной очистки городов от ТБО, применяемые технические средства и формы обслуживания во многом определяются конкретными условиями, из которых основными являются:

— численность и плотность городского населения;

— уровень благоустройства жилищного фонда (наличие канализации, централизованного отопления и теплоснабжения, этажность и наличие мусоропровода);

— климатические и другие природные условия;

— архитектурно-планировочная композиция города;

— состояние и перспектива развития жилой застройки;

— экономические возможности.

 

2.1. Сбор и транспортировка твердых бытовых отходов

 

Численность городского населения является одним из основных факторов, определяющих объем работ по сбору и удалению ТБО, а также выбор оптимального варианта их обезвреживания. В настоящее время происходит рост городского населения в основном за счет притока из сельской местности, что приводит к чрезмерной плотности в центрах агломерации и недостаточной плотности населения в периферийных районах. Поэтому в крупных городах необходимо создавать систему, обеспечивающую централизованный сбор и транспортировку ТБО, а также функционирование предприятий по обезвреживанию и переработке отходов с использованием мусороперегрузочных станций и большегрузного транспорта.

Климатические условия также являются одним из определяющих факторов при организации сбора и удаления отходов и выборе технологии обезвреживания ТБО. Этими условиями определяются специфика застройки, особые требования к эксплуатации технических средств (контейнеров и спецтранспорта), сроки удаления ТБО и др. С точки зрения организации очистки домовладений территория РФ может быть условно разделена на три климатические зоны: северную, среднюю и южную.

Большинство городского населения проживает в средней зоне, в ней расположена подавляющая доля городов с населением свыше 400…500 тысяч жителей. Поэтому основные требования к условиям сбора и удаления твердых бытовых отходов обычно определяют для средней зоны с указанием специфических требований, которые необходимо учесть при обращении с отходами в северной и южной зонах.

Важными факторами северной зоны с точки зрения технологии уборки города являются: продолжительные периоды преобладания низких температур, большое количество осадков в зимний период, снегопереносы, наличие вечномерзлых грунтов. Из-за отдаленности от густонаселенных, развитых промышленных районов и разобщенности северных городов возникает сложность их обеспечения энергетическими и водными ресурсами.

Низкие температуры определяют сложность эксплуатации спецтранспорта и специального оборудования. Из-за повышенной хрупкости металла и резины происходит преждевременный износ и поломка оборудования, срок службы которого резко сокращается. Низкие температуры вызывают также примерзание отходов к сборникам и транспортным средствам.

В зонах обильных снегопадов и снегопереносов усложняются подъезды к местам стоянки контейнеров и условия проведения погрузочно-разгрузочных работ. Наличие вечномерзлых грунтов затрудняет строительство и эксплуатацию полигонов ТБО, в то же время снижая их экологическую опасность. Отсутствие потребителей вторсырья и компоста определяет требования к системам сбора и утилизации ТБО.

Южная зона характеризуется высокими температурами и продолжительностью теплого периода, обилием овощей и фруктов и продолжительностью сезона их потребления.

Высокие температуры наружного воздуха способствуют быстрому разложению органических веществ отходов, ускоренному развитию микрофлоры, в том числе и патогенных микроорганизмов, и выплоду мух. Все это вызывает необходимость сокращения сроков хранения ТБО, повышенные требования к герметичности контейнеров и транспортных средств, необходимость их систематической и тщательной мойки и дезинфекции.

В сложившейся ситуации для успешного решения задач в системе сбора и удаления ТБО можно выделить следующие основные направления:

— в малоэтажной застройке отходы следует собирать в малые пластмассовые или бумажные сборники, которые вручную или механизировано загружать в кузов собирающего мусоровоза, аналогично методу, применяемому в индустриально развитых странах;

— в домах большой этажности или для группы малоэтажных домов устанавливать стандартный герметичный контейнер на колесиках из оцинкованного железа, пластмасс, металла, обработанного антикоррозионным и антиадгезионным покрытием;

— для крупногабаритных отходов устанавливать съемные контейнеры-кузова;

— для районов Севера и Крайнего Севера необходимо использовать бункерные мусоросборники (норильские). При этом вывоз отходов из квартир возможен в любое время года, ТБО не смешивается со снегом. Погрузка отходов производится в закрытом помещении с помощью машин со съемными контейнерами-кузовами.

При дальности вывоза ТБО больше 20 км значительный экономический и экологический эффект может быть получен при внедрении мусороперегрузочных станций и большегрузных транспортных мусоровозов.

В настоящее время промышленностью изготавливаются 6 типоразмеров собирающих кузовных и со съемными кузовами мусоровозов на шасси ГАЗ, ЗИЛ и КамАЗ, а также единичными сериями изготавливаются большегрузные транспортные мусоровозы на шасси КамАЗ, МАЗ полезной грузоподъемностью 15-25 т. В то же время в стране отсутствует серийное производство оборудования для МПС. Поэтому для успешного внедрения двухэтапного вывоза отходов необходимо:

— поставить на серийное производство оборудование для мусороперегрузочных станций;

— увеличить выпуск большегрузных транспортных мусоровозов.

Для районов Севера и Крайнего Севера целесообразно применять систему сбора со сменными кузовами-контейнерами. Вывоз ТБО в зимний период можно производить раз в 3 суток.

Контроль за движением отходов в настоящее время должен осуществляться с помощью нормативно-правовых документов и актов. Однако в отношении отходов потребления действие документов очень ограничено, что не позволяет в полной мере осуществлять контроль за их образованием и движением. Причины такого положения следующие:    

— отсутствие реальных удельных норм накопления как из жилого фонда, так и из учреждений и предприятий общественного назначения;

— отсутствие постоянно действующего анализа реального состояния в области образования и движения отходов потребления.

Целесообразность внедрения мусороперегрузочных станций, а также системы централизованного сбора и сортировки отходов в городах определяется следующими факторами:

— снижение на 20-25% в год потока отходов на полигоны и, следовательно, нагрузки на природную среду;

— более рациональное использование пространства полигона за счет упорядоченного размещения в нем компактных прессованных брикетов «неделовой» части отходов после сортировки;

— сокращение затрат города на вывоз и обезвреживание ТБО;

— возвращение вторичных материальных ресурсов в сферу производства и потребления с рыночной реализацией вторсырья и компенсация тем самым части бюджетных затрат на создание сортировочного производства.

 

2.2. Стратегия обезвреживания и переработки отходов в новых условиях

 

Одним из основных условий выхода из создавшегося положения в области обезвреживания ТБО является снижение потоков отходов за счет селективного сбора и организации предварительной сортировки. Необходимо начать освоение и серийный выпуск специального оборудования для селективного сбора, контроля и предварительной сортировки вторсырья на приемных пунктах, а также развить сеть приемных пунктов. Из практики европейских стран известно, что оптимальным считается расположение одного пункта комплексного приема вторичного сырья (макулатура, полимеры, стекло, металлические банки) на 10-15 тыс. жителей. Площадь одного приемного пункта составляет около 100 м.

Практический опыт переработки ТБО в России и зарубежных странах показывает, что не существует какого-либо одного универсального метода, удовлетворяющего современным требованиям экономики и ресурсосбережения. Конкретно для каждого региона и населенного пункта метод переработки ТБО выбирается исходя из местных условий:

— состава и свойств ТБО, изменения по сезонам года;

— годовой нормы накопления ТБО;

— климатических условий;

— потребности в органических удобрениях, энергетических ресурсах и вторичном сырье;

— экономических факторов.

Для мегаполисов в наибольшей степени подходит проектирование и строительство комплексных заводов, обеспечивающих использование отходов как источника энергии и вторичного сырья. Построение промышленной технологии именно по принципу комбинации различных методов переработки ТБО нивелирует недостатки каждого метода, взятого в отдельности. Именно комплексная переработка ТБО обеспечивает в совокупности малую отходность производства, его максимальную экологическую и экономическую целесообразность. При использовании технологии «сортировка + сжигание» количество шлака снижается до 15% исходного ТБО, а золы — до 1%, причем шлак может вовлекаться в промышленную переработку (производство строительных материалов по известным технологиям). При этом предварительная сортировка улучшает и ускоряет процесс компостирования органических веществ ТБО, облегчает очистку компоста от примесей, снижает потребную производительность оборудования для термической и биотермической обработки ТБО, улучшает состав отходящих газов, облегчает ведение процесса термообработки в оптимальном режиме.

Для городов с населением 100-200 тыс. жителей целесообразна разработка упрощенной технологии обезвреживания и утилизации ТБО.

Для городов с населением около 100 тыс. жителей, расположенных в южных районах, целесообразно применение полевого компостирования ТБО с предварительным отбором утильных фракций.

Складирование отходов на полигонах остается пока основным методом обезвреживания отходов. Для сокращения площадей под полигоны разработаны методы многоярусного складирования с многократным уплотнением, что позволяет значительно увеличить нагрузку на единицу площади. При высотной схеме ТБО укладываются на высоту более 20,0 м.

Опыт строительства и эксплуатации полигонов для ТБО требует:

— разработки экономичных и эффективных материалов для промежуточной изоляции и противофильтрационных экранов в основании полигонов ТБО;

— разработку и внедрение специальных катков-уплотнителей;

— разработку оборудования для сбора и очистки фильтрата, сбора и утилизации биогаза.

 

  1. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ

 

Проблема экологической опасности твердых бытовых отходов остро стоит перед Россией. Эта опасность затрагивает все стадии обращения с ТБО, начиная с их сбора и транспортировки и кончая подготовкой к использованию утильных компонентов и уничтожением или захоронением неиспользуемых фракций.

До настоящего времени нет единой системы регламентирующих документов для твердых бытовых и приравненных к ним отходов. Одни документы определяют условия обращения с ТБО, другие — с промышленными, медицинскими, биологическими отходами, третьи — с отходами производства и потребления. До сих пор не определены степень и класс опасности ТБО в зависимости от содержания в их составе токсичных веществ, в частности тяжелых металлов (свинец, кадмий, никель, хром и др.), канцерогенов и мутагенов, патогенных микроорганизмов и жизнеспособных яиц гельминтов.

При транспортировке отходов не всегда учитывается необходимость минимизации прогона автотранспорта, который сам является интенсивным источником загрязнения атмосферы. Поэтому проблема создания мусороперегрузочных станций и использования высоконагруженных мусоровозов имеет значение не только с точки зрения экономии горючего, но и с экологической точки зрения.

Сложившаяся в Российской Федерации система обезвреживания ТБО (см. раздел 1) основана на захоронении подавляющего большинства отходов (около 98%) на полигонах и неорганизованных свалках. Положение усугубляется тем, что из-за отсутствия раздельного сбора ТБО в общий контейнер, а нередко рядом с ним, вместе с бумагой, полимерной, стеклянной и металлической тарой, пищевыми отходами выбрасываются лекарства с просроченным сроком годности, разбитые ртутьсодержащие термометры и люминесцентные лампы, тара с остатками ядохимикатов, лаков, красок и т.д. Все это под видом малоопасных ТБО вывозится на свалки, которые чаще всего устраивают в выработанных карьерах, оврагах, заболоченных местах вблизи населенных пунктов, что недопустимо с эколого-гигиенических позиций. Нередко их называют полигонами, однако они не отвечают требованиям, предъявляемым к сооружениям по захоронению отходов, не имеют гидроизолирующего (бетонного, глиняного или другого) основания, препятствующего распространению токсичных загрязнений по водоносным горизонтам.

В результате сточные воды (фильтрат), которые вытекают из тела полигона в результате воздействия природных осадков и процессов в ТБО, содержат в большом объеме крайне токсичные органические и неорганические загрязнения. Неконтролируемые процессы в теле свалки приводят к формированию болезнетворной микрофлоры, также усугубляющей опасность фильтрата. При отсутствии необходимой гидроизоляции фильтрат попадает в почву, проникает в подземные воды и по водостокам — в открытые водоемы, отравляя источники водоснабжения. Токсичность фильтрата приводит к уничтожению окружающей свалку растительности.

Кроме выделения фильтрата из тела свалки в атмосферу постоянно поступают газообразные продукты распада ТБО — метан, аммиак и пр. Они являются источником систематических пожаров на свалках, которые, в свою очередь, загрязняют атмосферу. Кроме того, метан является газом, способствующим разрушению озонного слоя.

Приведенные данные свидетельствуют о крайней экологической опасности неорганизованных свалок даже для тех, кто не входит в непосредственный контакт с отходами. В результате распространения загрязнений по воде и воздуху у жителей, проживающих вблизи со свалками, отмечается повышенная заболеваемость и смертность, рождение детей с уродствами. Наши свалки — это мины не только замедленного действия, они уже воздействуют на ныне живущих и в еще большей степени будут воздействовать на будущие поколения.

Из-за нехватки территорий организованные свалки все дальше удаляются от городов. Чтобы далеко не везти, отходы выбрасываются в не предназначенные для этих целей места. Огромное число несанкционированных свалок раскинулось в несчетном количестве вдоль автомобильных и железных дорог, в местах отдыха и купания, вокруг дачных и садовых товариществ. Контроль за ними практически отсутствует, не разработаны принципы и условия, препятствующие их образованию. Администрации, руководители территорий не замечают их, не организуют работ по контролю и ликвидации.

Дальнейшая работа с целью снижения экологической опасности обращения с ТБО должна проводиться в следующих направлениях:

  1. Провести на территории Российской Федерации инвентаризацию образующихся, перерабатываемых и захораниваемых отходов производства и потребления.
  2. Провести скрининговую инвентаризацию мест бывших захоронений отходов с целью выявления дополнительных для страны сырьевых ресурсов и оценки влияния этих мест на окружающую среду и здоровье человека.
  3. Разработать подзаконные акты по основным положениям федерального закона «Об отходах производства и потребления».
  4. Разработать технологии раздельного сбора, переработки и утилизации отходов производства и потребления.
  5. Внедрить имеющиеся отечественные ресурсосберегающие и экологически безопасные технологии переработки отходов. Создать и распространить справочник отечественных безопасных технологий переработки ТБО и получения из них вторичного сырья, топлива, энергии.
  6. Организовать систему эколого-гигиенического образования руководителей административных территорий, предприятий, организаций по обращению с отходами производства и потребления.
  7. Организовать систему раздельного сбора отходов производства и потребления с целью их использования в качестве сырья; систематически проводить разъяснительную работу с населением по раздельному сбору отходов потребления.
  8. Разработать систему жесткого контроля за несанкционированными свалками и создать условия, исключающие возможность их появления.

 

  1. ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕРАБОТКИ ВТОРИЧНОГО

СЫРЬЯ И РЫНОК ПРОДУКЦИИ НА ЕГО ОСНОВЕ

 

Одним из основных показателей, определяющих эффективность системы обращения с твердыми отходами, является степень их утилизации. Разработанные процессы первичной сортировки ТБО, а также ручного или механизированного разделения на предприятиях по их переработке позволяют выделить такие ценные компоненты отходов, как черный и цветной металл, пластмасса, стекло, и превратить основную массу ТБО в органическое удобрение, тепловую энергию, строительные материалы.

Таким образом, уже на сегодняшнем уровне технологии утилизации имеется возможность практического использования более 70% ТБО.

Проблема подготовки утильных фракций и превращения их во вторичное сырье не всегда решается просто и эффективно. Отходы черного и цветного металла после отделения от основной массы ТБО прессуются и пакетируются, что обеспечивает их готовность к отправке на соответствующие литейные производства.

Отходы стекла могут быть использованы для переработки в изделия из технического стекла, например, для строительства, где чистота стекла не имеет определяющего значения.

Основные трудности вторичного использования полимерных материалов обусловлены двумя факторами: загрязнением и несоответствием свойств вторичного полимера свойствам исходного сырья (гранул для переработки из расплава). Оценка стоимости переработки вторичной полимерной тары в те же изделия показывает, что этот процесс невыгоден — предматериал требуемой чистоты получается дороже исходного и потому неконкурентоспособен.

Анализ применения вторичной пластмассы ориентирует ее рынок прежде всего на неполимерные области, например на производство древесно-полимерных плит, бетона и т.п. Для этих целей не требуется столь высокой степени очистки и сортировки вторичных полимеров. Однако и в этом случае процессы их сбора, подготовки и переработки должны осуществляться под строгим контролем. Основные этапы такой работы включают в себя:

— определение технических требований к вторполимеру для конкретного применения;

— разработка материала на основании заданных его характеристик;

— проверка качества изготовленного материала.

Первый этап особенно эффективен при работе с постоянными поставщиками ТБО, в частности с торговыми и промышленными предприятиями. Отходы розничной торговли представлены в основном упаковочной пленкой различной толщины. Отходы предприятий — некондиционной продукцией и собственно отходами, например, процессов гранулирования или литья.

Особое место среди полимерных отходов занимают бутылки для напитков из полиэтилентерефталата (ПЭТФ). Объем их производства по стране превышает 200 тыс. т в год. Для производства таких бутылок используют специальный пищевой полиэфир, не содержащий, в частности, альдегидов. Основное производство ПЭТФ, созданное в СССР, находится в настоящее время в Белоруссии. Небольшое производство этого полимера в Курске не обеспечивает необходимым сырьем выпуск волокна лавсан. Пищевой ПЭТФ поступает из-за границы. Поэтому проблема вторичного использования бутылок стоит крайне остро. Регенерированный ПЭТФ может быть использован для изготовления полиэфирного штапельного волокна-наполнителя утепленных изделий (курток, пальто и т.п.), для ковровых изделий, контейнеров, лотков и поддонов для непищевых продуктов, бамперов, решеток и дверных панелей автомобилей и т.п. В настоящее время основная трудность использования бутылок связана с их отбором и транспортировкой к месту переработки. Радикальным решением этого вопроса может быть создание заводов по механизированной переработке ТБО с отбором бутылок как одной из утильных фракций.

Несмотря на рост производства синтетических полимеров и изделий из них, природные полимеры, и в первую очередь целлюлоза, еще продолжительное время будут иметь преобладание в общем объеме производства полимерных материалов технического и бытового назначения. В настоящее время годовое производство только двух видов продукции — бумаги и волокна на основе целлюлозного сырья — в пять-шесть раз превышает объем выпуска синтетических полимерных материалов. Это соотношение увеличивается еще больше при учете использования целлюлозных материалов в строительстве.

Следовательно, количество макулатуры в отходах будет увеличиваться, что подтверждают данные исследований за последние десять лет. Поскольку целлюлозный материал универсален, он широко применяется для изготовления полиграфической продукции, упаковки, тепло- и электроизоляции и т.п. Однако необходимо учитывать, что на характеристики отходов целлюлозного материала оказывают влияние фактор времени, соли тяжелых металлов, влага, загрязненность гидрофобизирующими пропитками и ряд других факторов.

Рост доли макулатуры в ТБО не привел к увеличению использования ее в промышленном секторе экономики. Объем макулатуры в производстве продукции за пять последних лет упал в 16,5 раза, однако уровень использования макулатуры по отношению к объемам ее образования снизился в целом с 22,6 до 3,3%.

Снижение доли использованной макулатуры вызывает необходимость включить в оборот целлюлозно-бумажного комплекса свыше 10 млн. м древесины. В настоящее время потребность макулатуры в таких отраслях, как строительная, упаковочная, тепло- и электроизоляционная составляет 6-8 млн. т.

Реализация утильного сырья из ТБО позволит не только сократить количество отходов на свалках, но и получить доход свыше 1 млн. рублей при сегодняшних ценах на указанные виды сырья.

Для значительного увеличения объемов переработки и использования вторичного сырья совершенно необходимо проведение комплекса организационных мероприятий, которые позволили бы создать эффективно действующий рынок отходов, вторичного сырья и изделий из вторичного сырья. При этом в настоящее время нет необходимости в приобретении специализированного оборудования и комплексных линий для переработки вторичного сырья в изделия и комплексных линий по переработке большей части отходов во вторичные материалы.

Комплекс организационных мер для увеличения доли использования утильных фракций ТБО сводится к следующему:

  1. Организация центров сбора и первичной обработки отходов.
  2. Создание нормативно-законодательной базы, обязывающей юридические лица (промышленные предприятия, торговые центры, магазины, оптовые рынки, банки) осуществлять вывоз отходов на центры сбора и первичной обработки. При этом данная нормативная база должна обеспечивать экономическую эффективность деятельности этих центров.
  3. Создание нормативно-законодательной базы, обеспечивающей применение изделий из вторичных материалов в городском хозяйстве.

Для того, чтобы направить отходы на пункты сбора и сортировки, необходимо экономически стимулировать всю систему сбора, переработки и утилизации вторичного сырья. Необходимо разработать расценки на вывоз отходов на пункты сбора в зависимости от количества отходов, их типа, степени загрязненности механическими примесями и остатками упаковочных веществ.

В мировой практике федеральные и местные власти всех развитых стран стимулируют использование и потребление вторичных полимеров. Методы стимулирования включают в себя снижение ставок налогов на предприятия, занимающиеся производством изделий из вторичных материалов, и обеспечение государственного (федерального и местного) заказа на изделия из вторичных материалов. Государственный заказ, как правило, заключается в том, что предприятия, выполняющие федеральные и местные заказы, обязаны использовать определенное количество изделий из вторичных материалов.

Мировую практику стимулирования предприятий — производителей изделий из вторичных материалов следует использовать в условиях России. Для этого необходимо из номенклатуры изделий из материалов, потребляемых в городском хозяйстве, выбрать те, которые могут быть изготовлены из вторичных материалов, и подготовить нормативные документы, которые гарантировали бы их сбыт. При составлении этих документов необходимо обеспечить заинтересованность самих предприятий в использовании вторичных материалов. В частности, для сбыта упаковочных материалов из вторичных полимеров можно использовать европейский опыт. В Швейцарии по законодательству упаковку бытового мусора, мусора гостиниц, торговых центров проводят только в мешки из вторичных материалов. Местные власти не принимают мусор, если он упакован в другие мешки. При этом продажу этих мешков, имеющих так называемую зеленую метку и специальное клеймо муниципалитета, владельцам частных домов, гостиниц и торговых центров производят сами муниципалитеты, которые являются оптовыми покупателями мешков у фирм — производителей. Муниципалитеты имеют от продажи мешков для упаковки дополнительную прибыль и заинтересованы в их продаже.

Развитый рынок вторичных материалов в России в настоящее время отсутствует. Однако анализ деятельности фирм, работающих на рынке вторичных материалов, позволяет сделать следующие выводы:

  1. Цены вторичных материалов на рынке определяются степенью их подготовки к переработке в изделия. Можно рассмотреть уровень цен на вторичные материалы на примере наиболее распространенного продукта на рынке России — пленки полиэтилена низкой плотности. Цена чистой, измельченной, подготовленной к переработке полиэтиленовой пленки составляет от 8 до 13% стоимости первичного полимера. Цена агломерата полиэтиленовой пленки составляет от 20 до 30% стоимости первичного полимера. Цена гранулята полиэтиленовой пленки составляет от 45 до 60% стоимости первичного полимера.
  2. Цена большинства гранулированных вторичных полимеров, усредненных по составу, составляет от 45 до 70% цены первичных полимеров.
  3. Цена вторичных полимеров сильно зависит от их цвета, то есть от предварительной сортировки полимерных отходов по цветам. Разница в цене вторичных полимеров чистых цветов и смешанных по цветам может достигать 10-20%.
  4. Цены на изделия, полученные из первичных и вторичных полимеров, как правило, практически одинаковы, что делает использование вторичных полимеров в производстве исключительно выгодным.

 

  1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА В

СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ТВЕРДЫМИ БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ

 

Сложность положения в области управления отходами требует, чтобы параллельно с совершенствованием существующих финансово-экономических механизмов создавались новые экономические механизмы и проводились организационные мероприятия, направленные на покрытие затрат на санитарную очистку населенных мест за счет внебюджетных источников, что полностью соответствует подходам, отраженным в концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

 

5.1. Организация работ

 

Организация работ по усовершенствованию экономических механизмов в системе управления отходами должна проводиться в следующих направлениях:

— усиление государственного финансового и технического контроля за сбором, вывозом и захоронением ТБО;

— совершенствование и корректировка существующих и разработка новых нормативных документов, отвечающих реальной ситуации;

— оперативное информационно-методическое обеспечение регионов в области изменений экономических механизмов в системе управления отходами.

Координация усилий по данным направлениям должна быть возложена на вновь созданный при Госстрое России на базе Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова Федеральный центр благоустройства и экологической безопасности.

Задачами Центра в усовершенствовании экономического механизма является информационное и методическое обеспечение:

— государственных и муниципальных предприятий, работающих в области систем управления отходами;

— коммерческих предприятий;

— некоммерческих целевых организаций (фондов).

Повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства в области управления отходами может быть достигнуто как за счет средств, получаемых от потенциальных инвесторов, так и за счет привлечения внебюджетных источников финансирования, более жесткого контроля за субъектами неконтролируемого опосредованного загрязнения.

Для потенциальных инвесторов совершенствование системы регулирования коммунальных тарифов — один из важнейших и привлекательных факторов гарантирования их вложений. Однако изменение тарифов в сторону увеличения не может не вызвать увеличения социального напряжения в обществе. В связи с чем становится актуальным внедрение при расчетах за сбор и захоронение ТБО общепринятого в мировой практике принципа — загрязнитель платит.

Субъектом неконтролируемого опосредованного загрязнения городских территорий являются предприятия и организации, арендующие участки этих территорий для торговых и складских нужд. Извлечение ими коммерческого дохода сопровождается формированием объемов и конкретной номенклатуры ТБО. Из этого следует, что возмещение издержек, связанных с санитарной очисткой, должно осуществляться за счет предприятий-арендаторов. Подобный подход представляется тем более обоснованным, что санитарная очистка является одной из форм простого воспроизводства городских территорий, а финансирование соответствующих расходов всегда рассматривается в качестве обязанностей арендатора (как часть арендной платы). Средства, полученные таким путем, должны аккумулироваться в региональных фондах под контролем администрации и тратиться целевым образом.

Нормативно-методическое и информационное обеспечение необходимо подготовить вновь создаваемому Центру.

Экономический механизм управления отходами должен быть основан на следующих организационно-экономических принципах:

  1. Установление платы за образование нормированного объема отходов и превышение выделенного лимита, а также дифференциация платежей в зависимости от таких факторов, как:

пригодность (подготовленность) отходов для последующей переработки;

уровень техногенно-экологической безопасности (класс опасности отходов);

особенность территории;

потребность в данном виде вторичных ресурсов;

объем размещения;

подготовленность отходов к размещению.

  1. Предоставление (в зависимости от состояния рынка и региональной политики) налоговых, кредитных и иных льгот субъектам предпринимательской деятельности в случае:

утилизации ими отходов;

использования малоотходных технологий;

участия в сборе, заготовке и поставке вторичного сырья.

  1. Разработка и периодический пересмотр перечня отходов, в отношении которых может устанавливаться специальный режим стимулирования их сбора, переработки в сырье и использования.
  2. Образование специализированных источников денежных средств для целевого финансирования мероприятий по модернизации систем сбора и переработки ТБО.
  3. Введение (на конкурсной основе) системы дотаций на экспериментальные и исследовательские работы в сфере обращения с отходами, в том числе направленные на разработку и оптимизацию процессов их утилизации и обезвреживания.

В общем случае экономический механизм управления ТБО должен включать:

создание специальной государственной организации, ответственной за контроль и управление всей системой сбора, транспортировки и утилизации ТБО;

проведение оптимальной тарифной политики;

поиск дополнительных источников финансирования в субъектах, создающих и реализующих продукцию, включающую потенциальные отходы.

 

5.2. Плата за образование отходов

 

С субъектов, образующих в ходе своей деятельности отходы, взымается плата за их образование.

Плата за образование отходов устанавливается на основе нормативной цены за единицу объема отходов с учетом класса их экологической опасности. Плата может дифференцироваться в зависимости от состояния окружающей среды территорий, их рекреационной и землепользовательной ценности. За сверхлимитное образование отходов плата взымается в кратном размере. Взимание платежей за образование отходов не освобождает производителей отходов от ответственности за их безопасное хранение, обезвреживание и удаление.

Плата за образование отходов не взымается за те объемы отходов, которые используются на самом предприятии в качестве сырья, были проданы или переданы другим предприятиям и специализированным заготовительным организациям.

Порядок установления нормативов и взимания платежей за образование отходов, а также освобождение от платы определяется Госстроем России.

 

5.3. Льготы (стимулы) при обращении с отходами

 

Льготы устанавливаются для субъектов правоотношений, которые:

— внедряют новые технологии, направленные на минимизацию отходов,

— утилизируют отходы при производстве продукции (выполнении работ),

— осуществляют заготовку отходов,

— выполняют строительство предприятий и цехов, а также организовывают производство оборудования и устройств для переработки отходов,

— принимают участие в долевом финансировании мероприятий по уменьшению образования и безопасность удаления отходов.

Перечисленные субъекты имеют право на следующие льготы:

— установление пониженного норматива налогообложения на доход (прибыль), получаемый от реализации продукции, изготовленной с использованием отходов;

— установление привилегий, связанных с налогом на добавленную стоимость;

— приоритетное представление государственных кредитов;

— получение специальных государственных субсидий на уменьшение процентов за займы (банковский кредит), связанные с инвестициями в переработку отходов и изготовление соответствующего оборудования;

— выделение региональных транспортных дотаций для перевозки отходов и сырья или полуфабрикатов, полученных из этих отходов;

— применение норм ускоренной амортизации основных производственных фондов;

— предоставление на договорных условиях средств специализированных фондов или средств внебюджетных фондов охраны окружающей среды;

— бесплатное получение информации, относящейся к ресурсно-технологическим возможностям переработки и утилизации отходов.

Порядок установления соответствующих льгот, их состав и размер определяются Госстроем России.

Органы государственной власти и местного самоуправления могут устанавливать в рамках своих полномочий дополнительные меры экономического стимулирования использования отдельных категорий отходов и внедрения малоотходных технологий (снижение цен на оборудование и устройства по обезвреживанию и уничтожению отходов, освобождение от земельного налога и др.).

 

5.4. Льготы при заготовке вторичного сырья

 

Юридические и физические лица — предприниматели, осуществляющие в установленном порядке сбор и сдачу вторичного сырья (по специальному перечню) заготовительным организациям или непосредственно перерабатывающим предприятиям, имеют право на снижение норматива налогообложения или на освобождение от налогообложения полученного за этот счет дохода (прибыли).

Субъекты предпринимательской деятельности, специализирующиеся на заготовке вторичного сырья, имеют право на освобождение от оплаты налога на прирост средств в фонд потребления.

Перечень видов вторичного сырья, за которые могут устанавливаться указанные льготы, и порядок их установления определяются Госстроем России.

 

5.5. Финансирование мероприятий по обращению с отходами

 

  1. Средства, поступающее от взимания платы за образование и размещение отходов, направляются в систему государственных экологических фондов, федеральный, региональный и местные бюджеты и используются на мероприятия в сфере обращения с отходами, а также на другие виды природоохранной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
  2. Финансирование мероприятий по обращению с отходами осуществляется за счет средств производителей и владельцев отходов, за счет местных бюджетов, внебюджетных экологических фондов, добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций, граждан и их объединений, а также в части, касающейся жизненно важных для России мероприятий, наукоемких работ, мероприятий по реабилитации загрязненных отходами территорий и т.п., за счет средств регионального и федерального бюджетов.

 

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

 

В настоящее время деятельность жилищно-коммунального хозяйства в области управления ТБО сопровождается весьма большими потерями ресурсов, а также увеличением загрязнения окружающей среды.

Проблема экологической опасности твердых бытовых отходов остро стоит перед Россией. Эта опасность затрагивает все стадии обращения с ТБО, начиная с их сбора и транспортировки и кончая подготовкой к использованию утильных компонентов и уничтожением или захоронением неиспользуемых фракций.

Существующая система учета и контроля за образованием и размещением отходов не позволяет из-за своей децентрализации получить достоверную информацию о фактических объемах образования отходов как в целом по России, так и по отдельным регионам, а также исключить несанкционированное их размещение.

Политика в сфере управления отходами главным образом ориентирована на снижение количества образующихся отходов и на развитие методов их максимального использования.

Дальнейшая работа с целью снижения экологической опасности обращения с ТБО должна проводиться в следующих направлениях:

  1. Провести на территории Российской Федерации инвентаризацию образующихся, перерабатываемых и захораниваемых отходов производства и потребления.
  2. Провести скрининговую инвентаризацию мест бывших захоронений отходов с целью выявления дополнительных для страны сырьевых ресурсов и оценки влияния этих мест на окружающую среду и здоровье человека.
  3. Разработать подзаконные акты по основным положениям Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Создать при Госстрое России на базе Академии коммунального хозяйства Федеральный центр благоустройства и экологической безопасности.
  4. Совершенствовать технологии раздельного сбора и двухэтапного вывоза ТБО.
  5. Внедрить имеющиеся отечественные ресурсосберегающие и экологически безопасные технологии переработки отходов. Создать и распространить банк данных отечественных безопасных технологий переработки ТБО и полученного из них вторичного сырья.
  6. В целях исключения строительства предприятий по переработке и утилизации ТБО, не отвечающих передовому техническому уровню, с низкими технико-экономическими показателями, не обеспечивающих экологической безопасности, необходимо до подписания контрактов с фирмами-поставщиками оборудования направлять исходные материалы в Госстрой России для рассмотрения на Экспертно-техническом совете.
  7. Организовать систему эколого-гигиенического образования руководителей административных территорий, предприятий, организаций по обращению с отходами производства и потребления.
  8. Организовать систему раздельного сбора ТБО с целью их использования в качестве сырья; систематически проводить разъяснительную работу с населением по раздельному сбору отходов потребления.
  9. Разработать систему жесткого контроля за несанкционированными свалками и создать условия, исключающие возможность их появления.
  10. Установить оптимальные тарифы за переработку ТБО, обеспечивающие экономически оправданное функционирование предприятий и исключающие систему дотаций.
  11. Увеличить привлечение внебюджетных источников финансирования в систему управления отходами, для чего вновь созданному Федеральному центру благоустройства и экологической безопасности подготовить информационно-правовую и нормативно-методическую базу для обеспечения организации и функционирования региональных некоммерческих целевых фондов.

Главная задача реализации этой программы состоит в комплексном использовании всех рычагов управления ТБО и ресурсосбережения: технических, экономических, нормативных, правовых и информационных.

 

Смотрите также:

Вывоз мусора в ЦАО

Заказать контейнер для мусора

СНиП вывоз мусора

Без рубрики, Вывоз мусора

Постановление Правительства Москвы от 15 января 2008 г. N 9-ПП
«Об утверждении норм накопления твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора »
С 1 января 2008 г. утверждаются новые нормы накопления твердых бытовых отходов (ТБО) на одного жителя г. Москвы в объеме 1,45 куб.м — 272 кг в год (плотность 187,5 кг/куб.м) и накопления крупногабаритного мусора (КГМ) на одного жителя г. Москвы в объеме 0,46 куб.м — 98 кг в год (плотность 214,0 кг/куб.м). Ранее норма накопления ТБО составляла 1,35 куб.м (270 кг), норма накопления КГМ — 0,37 куб.м (77 кг) в год.
Указанные нормы применяются при планировании расходов городского бюджета по статье «Эксплуатация жилищного фонда» и расчете цен для населения за содержание и текущий ремонт жилищного фонда.
Организациям, управляющим многоквартирными домами, необходимо обеспечить возмещение расходов по вывозу и обезвреживанию ТБО и КГМ, образующихся сверх утвержденных норм накопления, за счет средств физических и юридических лиц, способствующих их образованию.

Постановление Правительства Москвы от 22 декабря 2009 г. N 1425-ПП
«Об утверждении Положения о порядке предоставления из бюджета города Москвы субсидий на промышленную переработку твердых бытовых отходов, образуемых населением города Москвы»
Субсидии из бюджета города на промышленную переработку твердых бытовых отходов предоставляются юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность по регулируемым ценам (тарифам). Установлен перечень документов, которые для этого необходимо направить в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства. Субсидия оформляется распоряжением (приказом) Департамента. С получателем субсидии заключается договор, в котором предусматриваются условия, сроки перечисления субсидии, порядок предоставления отчетов получателем субсидии и др. Департамент осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 г. N 1276-ПП
«Об утверждении нормы накопления мусора, подлежащего уборке с дворовых территорий»
С 1 января 2010 г. действует норма накопления мусора, подлежащего уборке с дворовых территорий, на один квадратный метр уборочной площади в год в объеме 0,0257 куб. м — 5,047 кг (плотность 196,4 кг/куб. м). Указанная норма применяется при планировании расходов бюджета города по статье «Эксплуатация жилищного фонда».
Префектурам административных округов поручено обеспечить планирование расходов городского бюджета и заключение договоров на сбор, вывоз и обезвреживание отходов с дворовых территорий, не входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, в соответствии с утвержденной нормой.